25 ноября 2020, среда, 06:51
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Специальный федеральный округ

Бизнесмен Михаил Прохоров опубликовал в «Коммерсанте» статью, в которой дал свои предложения относительно жизни России в условиях экономических санкций. Помимо разнообразных проектов по снижению налоговой нагрузки, по реформированию социальной политики и по увеличению производительности труда, Михаил Прохоров предлагает реформировать российскую систему регионального управления.

Административно-территориальное устройство России слабо менялось за последние два с лишним века, со времен Екатерины II. Государство разделено на более или менее равные территории, в центральной части страны поменьше, в северной — побольше, в Сибири встречаются совсем громадные по площади регионы. Над несколькими губернаторами иногда (до революции) ставился генерал-губернатор. В единое целое объединялись по конституционным или чисто прагматическим причинам губернии Финляндии, Польши, Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока и т.д.

Пришедшие к власти в 1917 году большевики несколько раз пытались придумать что-то новое, но в итоге все вернулось на круги своя: границы губерний были несколько перекроены, сами они были переименованы в области, но суть осталась та же самая. Союзные республики, которые обладали некоторой самостоятельностью и имели вес при принятии тех или иных политических решений, в итоге стали независимыми государствами, а Россия так и осталась с несколькими десятками регионов в своем составе.

Именно на регионы было и остается завязано все государственное планирование и управление. Федеральные ведомства имеют представительства в регионах, на современном бюрократическом языке они называются управлениями, в зону их ответственности входит точно территория одного или нескольких регионов, иногда — полутора.

В современной практике случается, что некие государственные органы межрегионального значения не слишком пересекаются друг с другом по охвату территорий. Так, например, зона ответственности апелляционных арбитражных судов никак не связана с нарезкой страны на федеральные округа.

Михаил Прохоров предлагает кардинально реформировать принцип устройства федеральных округов. Бизнесмен резонно замечает, что свою первоначальную задачу — «усмирения» регионального сепаратизма — они уже выполнили, и теперь только специалисты могут точно сказать, чем же именно занимаются аппараты полномочных представителей, которых уже насчитывается аж девять штук по всей стране. Если быть точнее, то даже специалисты до конца не понимают, в чем их смысл в современной России.

Прохоров считает, что институт полпредства нужно направить на задачу экономической мобилизации и интеграции связанных друг с другом районов. И тут у него появляется действительно свежая для публичного пространства мысль, которая, впрочем, судя по всему, уже некоторое время муссируется в федеральном правительстве.

На страницах «Коммерсанта» Прохоров предлагает президенту назначать полномочных представителей, невзирая на границы регионов. Так, например, он видит создание Полярного федерального округа, в который войдут все районы так или иначе связанные с Северным морским путем, а также с логикой освоения приполярных территорий.

 
Ледокол Ямал. Фото: rosatomflot.ru

Понятно, что в Полярном федеральном округе будут органично смотреться Ямало-Ненецкий или Чукотский автономные округа, однако весь Красноярский край вписать в Приполярье не получится, его ядро, Красноярск с окрестностями, находятся на широте Москвы, и так же, как и столица, далеки от полярного круга.

Кроме того бизнесмен и политик предлагает по-новому разделить Сибирь, создав ориентированный на Японию Дальневосточный округ и Южно-Сибирский округ, «с задачей создания мощного промышленного кластера для защиты рубежей России и с возможной экономической экспансией на территорию Китая».

Идеи Прохорова сегодня не кажется столь уж безумными, хотя еще несколько лет назад слова Чилингарова о создании Полярного федерального округа входили в кем-то составленную подборку лучших перлов российских политиков.

Арктика сегодня находится под пристальным вниманием российского руководства. Москва рассчитывает на этот неприветливый регион не только как на источник сырья — даже с учетом современных технологий что-то добывать там все равно крайне сложно и дорого.  Как верно заметил Михаил Прохоров, весь приполярный регион связывает Северный морской путь, и именно на него делает ставку Москва.

 
Источник: aif.ru

В советское время Северный морской путь использовался исключительно для снабжения северных и дальневосточных регионов, и о его коммерческом использовании не сильно задумывались — он был важен сам по себе, как стратегический объект.

Со становлением рыночной экономики правительство начало задумываться о том, как бы получить хоть какую-то прибыль от дорогостоящей инфраструктуры, которая была построена вдоль побережья Северного Ледовитого океана — однако короткая навигация, а также неудобство маршрута (по пути из Азии в Европу нет ни одного крупного порта, куда можно было бы вести груз) делали свое дело, иностранцы почти не пользовались этим маршрутом.

В последние годы, однако, количество иностранных судов, которые проходят через Северный морской путь, резко возрастает. Одна из причин — локальное изменение климата, которое привело к тому, что продлилась навигация по Северному морскому пути. Однако вторую причину тоже не стоит упускать из виду: Москва различными способами пытается заинтересовать зарубежные коммерческие компании использовать акваторию Северного Ледовитого океана.

 
Ледокол Россия. Фото: rosatomflot.ru

В 2012 году было выдано 46 разрешений для иностранных судов по прохождению Северного морского пути, а в 2012 году по этому маршруту прошло уже 127 судов. Впрочем, это все рано не сравниться с традиционным маршрутом: через Суэцкий канал в 2012 году прошли 18 тысяч судов.

Россия, однако, поддерживает свой ледокольный флот, в том числе и атомный, практически в образцовом состоянии — ледоколы хоть с этого лета готовы сопроводить сотни судов, которые следуют из Тихого океана к Европе и в обратном направлении.

Если дружба России и Китая, которая вылилась в подписание в Шанхае знаменательного контракта между «Газпромом» и CNPC, действительно состоится, то ничто не помешает Москве привлекать китайских перевозчиков для прохождения Северного морского пути, раз уж с железнодорожным транзитом через Евразию как-то не задалось. А для такой важной задачи — почему бы и не создать специальный федеральный округ?

Обсудите в соцсетях

Главные новости

06:37 Леонид Агутин не попал в шорт-лист номинантов на Grammy
06:11 Умерла актриса из «Улиц разбитых фонарей» Светлана Обидина
05:30 В Москве за сутки умерли 75 пациентов с коронавирусом
24.11 21:53 Светлана Тихановская и Юлия Цветкова вошли в список «Би-би-си» самых влиятельных женщин года
24.11 21:19 Охраняемые земли под Ярославлем могут лишить этого статуса в интересах главы ВТБ Костина
24.11 20:55 Более 30% россиян получают зарплату в «конвертах»
24.11 20:13 В Челябинске полиция завела уголовное дело после поджога автомобиля журналистки Znak.com
24.11 19:24 В шести регионах РФ осталось менее 10% свободных коронавирусных коек
24.11 19:01 США ввели санкции против трех российских компаний по закону о нераспространении массового оружия
24.11 18:31 Глава Министерства просвещения предложил создать пантеон героев России
24.11 18:13 Захвативший шестерых детей мужчина сдался полиции
24.11 17:42 В России пока официально не зафиксировали ни одного повторного случая COVID-19
24.11 17:20 Часть жителей Приморского края шестой день остается без тепла и света из-за ледяного дождя
24.11 16:40 Машина вылетела на тротуар на северо-западе Москвы, есть жертвы
24.11 16:30 Суд продлил арест историку Дмитриеву до февраля следующего года
24.11 16:22 Суд в Москве оштрафовал активиста за прогулку в костюме стаканчика
24.11 15:58 Следствие попросило оставить Фургала под арестом до марта
24.11 15:49 Власти Подмосковья хотят снять часть COVID-ограничений к Новому году
24.11 15:28 Еще 6 стран присоединились к санкциям Евросоюза против Белоруссии
24.11 15:17 Петербуржец в суде добился отмены штрафа за использование мегафона на акции памяти Немцова
24.11 15:00 Амурских тигров предложили вакцинировать от вируса собачьей чумы
24.11 14:55 Одна доза антиковидной вакцины Sputnik V будет стоить на международном рынке менее 10$
24.11 14:44 Попова: масочный режим продлится как минимум до «теплой весны»
24.11 14:22 Акциониста, пришедшего к ФСБ в образе Христа, отчислили из вуза
24.11 14:03 Власти закроют питерское метро в новогоднюю ночь
24.11 13:49 РФПИ: вакцина «Спутник V» эффективна на 95%
24.11 13:47 Вооруженный топором мужчина взял 6 детей в заложники в Петербурге
24.11 13:01 ВОЗ: в Европе от коронавируса каждые 17 секунд умирает один человек
24.11 13:00 В Москве задержали лидеров «Свидетелей Иеговы», в 20 регионах идут обыски
24.11 12:28 Умер глава Сибирского центра ФМБА Виктор Воробьев из-за осложнений после COVID-19
24.11 12:24 Житель Кузбасса украл более 160 штук мороженого и раздал знакомым
24.11 12:08 Жительница Новгородской области за деньги оформила мигрантов отцами своих пятерых детей
24.11 11:43 Forbes: «Яндекс» возглавил рейтинг лучших работодателей России
24.11 11:35 Илон Маск обошел Билла Гейтса в рейтинге самых богатых людей мира Bloomberg Billionaires
24.11 11:30 Перед погружением дельфины снижают частоту ударов сердца
24.11 11:02 Елизавета II запустила производство джина собственной марки
24.11 10:52 В России зарегистрировали более 24 тыс. новых случаев COVID-19 за сутки
24.11 10:31 Министр внутренних дел РФ утвердил новый вид водительских прав и ПТС
24.11 09:59 МВД Дагестана временно отказалось от страницы в Instagram после ареста начальника отдела по делу о теракте
24.11 09:22 В Челябинске неизвестные сожгли машину журналистки Znak.com
24.11 09:01 В мире коронавирусом заразились более 59 млн человек, около 1,4 млн умерли
24.11 08:45 Несколько СМИ назвали Рогозина «гробовщиком российского космоса». Он подал на них в суд
24.11 08:09 Путин наградил ветерана из Петербурга, которая собрала 4,5 млн рублей для семей врачей, умерших от коронавируса
24.11 07:37 Бывшего гендиректора издательства «Известия» приговорили к шести годам колонии по делу о мошенничестве
24.11 07:05 Сын экс-банкира Лебедева получил от Елизаветы II титул «барона Сибири»
24.11 06:00 Умерла журналистка и правозащитница Лидия Графова
24.11 05:33 В Москве за сутки умерли 76 пациентов с коронавирусом
23.11 22:16 Представитель ВОЗ: первых заболевших COVID-19 могло быть несколько
23.11 21:55 Власти Пензенской области сообщили о выходе на «определенное» плато по коронавирусу
23.11 21:39 Арестанты «Матросской тишины» напали на сотрудников СИЗО во время обыска
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.