28 июля 2021, среда, 03:25
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Каталония и сепаратизм в ЕС

Референдум в Каталонии
Референдум в Каталонии
Фото: scotsman.com

На 9 ноября 2014 г. был назначен референдум в Каталонии, где граждане должны были посредством голосования решить, хотят ли они, чтобы их регион стал независимым государством. 29 сентября 2014 г. конституционный суда Испании заблокировал возможность референдума. Эти события находятся в контексте недавнего референдума в Шотландии, а также ряда других сепаратистских движений – прежде всего, внутри стран-участниц Евросоюза.

Во-первых, это движение за независимость Страны Басков – региона, находящегося на территории Франции и Испании. Специфика этого региона в том, что борьба за независимость здесь долгое время велась исключительно террористическими методами. Однако в преддверии референдума в Шотландии, а также в контексте вероятности референдума в Каталонии там стали намечаться тенденции к мирному разрешению ситуации: региональные баскские власти начали рассматривать перспективу переговоров с Мадридом о референдуме.

Далее следует упомянуть два богатых итальянских региона – Венецию и Южный Тироль. В минувшем марте в Венеции был проведен неофициальный референдум (большинство проголосовало за независимость). Сейчас региональное правительство одобрило проект официального референдума, однако его предстоит утвердить в Риме, и велика вероятность, что события будут развиваться по каталанскому сценарию. Преимущественно немецкоязычное население Южного Тироля, перешедшего к Италии при распаде Австро-Венгрии, пока в значительной степени удовлетворено автономным статусом своего региона, однако сепаратистские тенденции начали усиливаться, особенно по итогам повышения налогов в богатых регионах (как следствие антикризисной политики). Австрийские власти, в свою очередь, утверждают, что у них нет ни малейшего желания присоединять к себе эту область.

Отчетливые сепаратистские движения имеют место также на Сардинии (Италия), Корсике (Франция) и во Фландрии (Бельгия), однако во всех этих случаях они пока сталкиваются с сильным сопротивлением со стороны центральной власти. Сравнительно слабо сепаратистское движение в Уэльсе (Британия), хотя на последних выборах в местный парламент националистическая партия получила больше мест, чем прежде (11 из 60). Наконец, сепаратистские настроения есть в Баварии, однако они пока крайне слабы. Тем не менее, баварская националистическая партия считает, что после референдума в Шотландии они могут усилиться.

 
Пере Виланова

Барселонский политолог Пере Виланова (Pere Vilanova) считает, что ситуация с каталанским сепаратизмом сложнее, чем ее обычно представляют в прессе и публичных высказываниях. В частности, это выражается в том, что отношения между Каталонией и Испанией отнюдь не бинарные, и постановка вопроса на гипотетическом референдуме о независимости ей соответствует весьма условно. 11 сентября 2014 г., в Национальный день Каталонии (La Diada), в регионе прошел марш, в котором, по оценкам испанского правительства, участвовало полмиллиона человек, а по оценкам барселонской муниципальной полиции, - порядка двух миллионов. Виланова считает это большим успехом – во-первых, потому, что демонстрация прошла организованно и без малейших эксцессов, а во-вторых, потому, что это событие привлекло к себе международное внимание (он особо подчеркнул, что его освещало даже российское телевидение).

С другой стороны, отмечает автор, такие массовые демонстрации в Каталонии в Национальный день начались еще в 2012 г., а реакция политиков на эти проявления сплоченности и способности к самоорганизации по-прежнему далека от адекватной. Собственно, лидеры с обеих сторон (как испанские, так и каталанские) в один голос заявляют о своей готовности к диалогу, но при этом по факту ни в малейшей мере не меняют свои собственные позиции. В частности, нынешний каталанский лидер Артур Мас в своей кампании использовал националистическую риторику и обещал добиться референдума 9 ноября 2014 г. «И что в итоге? – пишет Виланова. – Как говорят эксперты из Консультативного комитета по национальному переходу, органа, который каталанское правительство учредило в прошлом, чтобы проработать различные внутренние и международные юридические возможности, на которых можно было бы построить процесс суверенизации, первоначально было несколько законных путей к организации референдума. В результате из всех оставили только один: референдум может быть только в том случае, если существует договор, то есть юридическое соглашение, заключенное с государством, и мы уже знаем, что референдума не будет, потому что испанское правительство, Народная партия, Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) и почти все остальные испанские партии – против».

 
Артур Мас. Фото: eldiario.es

Статья Вилановы была опубликована 18 сентября, в день проведения шотландского референдума. Конституционный суд Испании приостановил действие декрета о референдуме в Каталонии 29 сентября, однако мало кто из комментаторов сомневался в том, что события с каталанским референдумом будут разворачиваться именно по такому сценарию, поэтому даже тексты, написанные до официального отказа, ориентируются на такой исход.

Каталанские власти также любят говорить о «международной легализации» референдума. Между тем, объясняет Виланова со ссылкой на тех же экспертов, здесь шансов нет, потому что каталанский референдум, с точки зрения ЕС, - это внутренняя проблема Испании, которой должно заниматься испанское правительство. Каталонии как самостоятельной единицы для ЕС не существует, а в Брюсселе прямо говорили о том, что если Каталония решит выйти из состава Испании, то она автоматически выйдет и из состава ЕС.

Иными словами, пишет Виланова, каталанское правительство не сделало того, что можно было сделать, чтобы выполнить свои обещания по поводу организации референдума. В частности, у каталанского парламента до сих пор нет даже собственного избирательного права, в отличие остальных 16 автономных сообществ в Испании, как нет и собственного избирательного органа, который бы мог устроить референдум. Таким образом, в том, что для референдума до сих пор не была подготовлена серьезная юридическая база, виноваты каталанские политические партии.

В свою очередь, «другая сторона, в обиходе именуемая "Мадридом", ничем не лучше. Ее позиция... – это оборот всё той же медали: имитация самого застойного традиционного национализма возрастом в двести лет. Испания строится от центра, от Мадрида, - "по-испански". Поэтому многие каталонцы, которые изначально были далеки от политики, постепенно радикализируются, так как им постоянно дают понять, что они "недостаточно хорошие испанцы", как будто у них какой-то врожденный дефект. У них есть свой язык, на котором они говорят как в частной жизни, так и публично. При этом все каталонцы - билингвы, а большинство испанцев – нет».

На это еще накладывается то обстоятельство, что неопределенность с регулярными неудачами продолжается слишком долго, и среди каталонцев нарастает раздражение. Это, в свою очередь, ведет к дальнейшей радикализации. Чем дольше это будет продолжаться, тем труднее будет решить проблему. Между тем, сама проблема не в том, что Каталония (самый богатый и доходный регион Испании) хочет отделиться, а в том, что есть ряд структурных факторов, реакция на которые выражается через желание стать независимым государством. Помимо упомянутого националистического дисбаланса, есть общее давление последствий кризиса-2008. Еще один момент – отсутствие равномерной представленности социальных интересов по регионам в политической системе.

Таким образом, - заключает Виланова, - главная проблема сейчас в том, что политический класс не решает фактические задачи, а вместо этого при первой возможности прибегает к популизму. Конфронтация, таким образом, разворачивается между властью и гражданами. Что касается отношений между Испанией и Каталонией на гражданском уровне, то они они ни в коем случае не бинарны и не могут решаться в таких терминах, так как «каталанское общество гораздо сложнее, плюралистичнее и раздробленнее, чем заявляют обе стороны».

 
Игор Кальсада

Баскский аналитик Игор Кальсада (Igor Calzada) считает, что нынешние сепаратистские тенденции в Европе, при существенных исторических и политических различиях в каждом конкретном случае, представляют собой единый феномен, порожденный европейским социально-политическим контекстом. Об этом явлении он написал книгу под названием «Постнезависимость» (PostIndependentzia, Postindependence), а также в сжатом виде изложил свои идеи в статье на openDemocracy.

В качестве информационного повода для этой статьи Кальсада использовал грядущий (на тот момент: текст опубликован 1 сентября) референдум в Шотландии и назначенный на 9 ноября референдум в Каталонии. «В более широком контексте, - пишет он, - сформировавшиеся национальные государства переживают существенные изменения: не только внешнеполитические, под влиянием глобальной геостратегической игры, но и внутриполитические, в плане отношений со своими "городами-регионами".  Эти "города-регионы" оказываются динамичными территориальными конфигурациями, образующими между собой сеть, встроенными в свои национальные государства и испытывающими на себе воздействие самых разных трансформирующих стратегий развития, которые ведут к очень неопределенным последствиям как для "городов-регионов", так и для национальных государств».

Одна из наиболее отчетливых тенденций, наблюдаемых политологами и социологами, поясняет Кальсада, состоит в том, что глобализация в целом и евроинтеграция в частности приводят к усилению постнационалистических настроений на уровне уже не государств, а их частей, причем в разных случаях это может воплощаться по-разному. «Проще говоря, есть "города-регионы", которыми движут только стратегии экономического развития, а есть и те, которыми движут проблемы национальной идентичности».

Таким образом, за счет политических изменений и экономического развития в Европе постепенно складывается новый региональный порядок, в котором главными значимыми единицами становятся малые нации городов-регионов. Однако при всей очевидности этой общей тенденции, трудно предсказать, по каким сценариям будут развиваться события в отдельных городах-регионах. С одной стороны, это зависит от того, насколько в принципе гетерогенны те или иные национальные государства; с другой стороны, большую роль здесь играют исторические и политические факторы. В своей книге Кальсада разбирает примеры таких «городов-регионов», как Страна Басков (на территории Испании и Франции), Дублин (Ирландия), Эресуннский регион (Дания и Швеция), Исландия, Ливерпуль/Манчестер (Великобритания), Шотландия (Великобритания), Каталония (Испания), а также Портленд (штат Орегон, США).

 

Кальсада обобщает свои наблюдения за сепаратистскими движениями и их отношениями с центральной властью на трех примерах – Шотландии, Каталонии и Страны Басков. Шотландия представляет собой случай взаимного согласия регионального и центрального правительств и гипотетическую готовность принять перспективу независимости. Такую стратегию Кальсада считает наиболее здоровой и, в конечном счете, эффективной. Каталония, с другой стороны, являет собой случай массового движения за независимость при отчетливо негативной реакции со стороны центральной власти. Таким образом, имеет место конфронтация, которая едва ли в обозримом будущем приведет к демократическому решению проблемы. Наконец, «Страна Басков представляет собой новый и положительный контекст, который недавно появился и быстро эволюционировал, что привело к созданию среды, где требование референдума неизбежно возникнет – рано или поздно – просто потому, что общество перерастет стадию политического насилия, которое преобладало в предшествующую эпоху».

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.05 17:58 Миронов вручил Стивену Сигалу партбилет «Справедливой России — За правду»
29.05 17:14 МИД объявил, что россиянам не придется возвращаться из-за границы ради нового загранпаспорта
29.05 16:51 Lufthansa получила от России разрешение на полеты в обход Белоруссии
29.05 16:15 В Москве открыли новый железнодорожный вокзал — впервые за сто лет
29.05 15:52 В Черном море у Туапсе появилось новое нефтяное пятно длиной 150 метров
29.05 14:25 Air France согласовала с Россией план полетов в обход Белоруссии
29.05 13:46 Прокуратура попросила лишить свободы на пять лет чеченца, вступившего в драку с росгвардейцами на акции протеста
29.05 12:58 Количество автокредитов в России достигло исторического максимума в апреле
29.05 12:16 Глава «Белавиа» назвал западные санкции «подлостью» и «наказанием невиновных»
29.05 11:53 Адвокат Мария Эйсмонт выиграла суд у полицейских, не пустивших ее к задержанным под предлогом плана «Крепость»
29.05 11:25 В России третий день подряд фиксируют больше 9 тыс. заболевших ковидом
29.05 11:00 Президент Финляндии назвал действия Минска «революционным вмешательством в международную практику»
29.05 10:17 Forbes: российские авиакомпании начали облетать Белоруссию
29.05 09:44 Во Вьетнаме нашли новый штамм коронавируса — еще более заразный гибрид британского и индийского штаммов
29.05 09:13 США приостановят соглашение с Белоруссией об авиасообщении и введут новые санкции против Минска
28.05 22:19 ФСБ и СК задержали саратовских подростков и обвинили их в экстремизме и участии в украинской радикальной группировке
28.05 21:48 Euronews: нигерийские власти подтвердили гибель 76 человек, плывших в лодке, перевернувшейся в штате Кебби
28.05 21:10 Haberturk: из-за аварии танкера Rava приостановлено движение судов через Босфор
28.05 21:00 Минздрав опроверг невозможность исследования комбинации AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 20:47 Против редактора DOXA Владимира Метелкина завели еще одно уголовное дело. Его обвиняют в клевете на следователя
28.05 20:19 CTV: в Канаде на территории бывшей школы-пансионата для коренных народов нашли захороненные останки 215 детей
28.05 19:52 Наталья Поклонская снялась с праймериз «Единой России» «в связи с новой работой» и сообщила, что снова сможет надеть китель
28.05 19:23 МИД РФ: вся ответственность за развал Договора по открытому небу лежит на США
28.05 19:05 Лукашенко заявил Путину, что в Белоруссии «идет попытка раскачать ситуацию до уровня августа прошлого года»
28.05 18:14 Ярославским курсантам училища ПВО приказывают голосовать на праймериз «Единой России»
28.05 17:59 «Фармвестник»: Минздрав РФ отказался от испытаний комбинации вакцин AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 17:28 Участника Pussy Riot Тима Бесцвета арестовали из-за акции с радужными флагами в Москве
28.05 17:09 К россиянке Софье Сапеге пустили адвоката спустя пять дней после задержания в Минске
28.05 16:54 ТАСС: Малайзия вводит полный локдаун на две недели
28.05 16:37 В Ульяновске начались одиночные пикеты против принудительной вакцинации от коронавируса, фактически объявленной указом губернатора
28.05 16:31 Литва выслала двух белорусских дипломатов
28.05 16:08 Люблинский суд смягчил ограничения для фигуранта «Нового величия» Дмитрия Полетаева. Он сможет передвигаться по всей Москве
28.05 15:58 WSJ: Год назад Nike разорвала контракт с Неймаром из-за обвинений в домогательствах в его адрес
28.05 15:35 В Сочи арестовали аниматоров в костюмах коней. Они вымогали деньги у прохожих
28.05 15:32 В свердловском селе дети записали для мэра рэп о том, что очень «хотят надрать зад» тем, из-за кого у них нет воды
28.05 15:04 Подозреваемых в планировании терактов на Ставрополье арестовали на два месяца
28.05 14:52 Жителя Нарьян-Мара оштрафовали за посты в соцсети с подписью, что Крым принадлежит Украине
28.05 14:36 Документы Стивена Хокинга оцифруют и поместят в библиотеку Кембриджского университета
28.05 14:34 Станислав Козловский: «Википедия» может быть признана иноагентом по «закону о приземлении», если откроет свой филиал в России
28.05 14:33 Суд в Минске отклонил жалобу на задержание россиянки Софьи Сапеги
28.05 14:00 Палеонтологи изучили яйца вымершего подвида эму
28.05 14:00 РФ разрешила Austrian Airlines выполнить рейс в Москву в облет Белоруссии. Разрешения на другие рейсы авиакомпании пока нет
28.05 13:55 Мосгорсуд огласил приговор бывшим полицейским по делу Голунова. Они получили от 5 до 12 лет колонии
28.05 13:26 Полиция подозревает оренбургского первоклассника в участии в несанкционированном митинге. Он держал плакат с просьбой отремонтировать школу
28.05 13:04 ФБР решило помочь в расследовании инцидента с самолетом авиакомпании Ryanair
28.05 12:51 Гендиректор Ryanair назвал захват самолета с Романом Протасевичем «незаконным и предосудительным действием»
28.05 12:41 Генпрокурор Краснов за прошлый год увеличил доход в три раза и обогнал Бастрыкина
28.05 12:11 В правительстве предложили запретить ватные палочки и пластиковую посуду
28.05 12:00 Затопленная итальянская деревня спустя 70 лет вновь оказалась на поверхности
28.05 11:59 Профессору Митько, обвиняемому в госизмене, не разрешили выступить на Международном арктическом саммите
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.