21 октября 2019, понедельник, 23:50
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

25 февраля 2015, 10:04

Наутро. 25 февраля

 

В Министерстве строительства и ЖКХ собираются создать новое ведомство, которое станет единым заказчиком в сфере федерального строительства, сообщили «Ведомости». Поправки, подготовленные Минстроем, 25 февраля будут представлены правительству, они затронут ряд законов, Бюджетный и Градостроительный кодексы.

Сообщается, что новая структура будет называться «Роскапстрой». Идея данного проекта заключается в том, чтобы сконцентрировать в одной структуре все гражданское строительство, возможно, за исключением объектов энергетики, культурного наследия, обороны, связи и дорог.

По информации издания, благодаря созданию «Роскапстроя» внедрение современных технологий и материалов, а также типовых проектов будет проходить централизовано. Отмечается, что это позволит использовать и проекты повторного применения, а по результатам расходы бюджета могут быть сокращены на 1020%. Кроме того, такой маневр освободит прочие ведомства от излишних функций, так как до сих пор строительством специализированных объектов занимались соответствующие ведомства: таким образом, больницы строил Минздрав, культурные площадки — Минкультуры и так далее. В общей сложности при такой системе заказчиками выступали более 250 организаций.

Капитальные расходы только за прошлый год составили более 2 триллионов рублей, а ежегодные затраты федеральной инвестиционной программы на строительство гражданских объектов составляют около 400 миллиардов рублей, сообщает источник «Ведомостей», близкий к Минстрою.

Напомним, что идею создания единого заказчика по строительству объектов за счет федерального бюджета озвучил президент России Владимир Путин еще в концепрошлого года в своем послании Федеральному собранию. Глава Минстроя Михаил Мень уже тогда заявил, что это поможет сэкономить бюджетные средства, и при этом проще осуществлять контроль за одним конкретным заказчиком.

Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман считает, что это изменение порождает множество вопросов, и пока не понятно, чего стоит ждать в итоге: «Буквально неделю назад я узнал, что они собираются промышленность строительных материалов передать Министерству промышленности и торговли. Я уже тогда сказал, что в общем-то это яма под самим министерством, потому что тогда непонятно, чем министерство должно заниматься без этого направления», — сказал Кошман.

«Если смотреть в общем, что идея отдать кому-то строительство за исключением энергетики, оборонки и так далее, я считаю, что это плановый развал Министерства строительства», — считает президент АСР. По его словам, такое решение ведет к логичному вопросу о необходимости этого ведомства вообще. «Если забрали промышленность стройматериалов, а это 60% стройки, то сейчас надо садиться и засучив рукава решать вопросы новых технологий, материалов, машин, механизмов подготовки кадров для того, чтобы в конце концов ответить на вопрос: сможем ли мы строить доступное жилье, или не сможем? — расписывает перспективы Кошман. Если сейчас сделать еще какой-то «Капстрой», который будет заниматься доступным жильем, строительством школ, больниц и так далее, а все остальное забрать себе… То получатся какая-то абракадабра».

Причем Николай Кошман уверен, что ни о каком сокращении бюджетных расходов речь идти не может, потому что создание нового ведомства подразумевает увеличение количества чиновников, которое, по его мнению, в масштабах нашего государства уже превысило все разумные нормы. «Думаю, что на счет экономии, нужно серьезно разбираться и считать. Я считаю, что здесь не экономия, а, наоборот, расход и вообще потеря управления стройкой. А это вопросы ценообразования и сметного нормирования, это все, что касается технического регулирования: приходят новые материалы, новые технологии, машины, механизмы — это все идет под откос. Никто этим и сейчас не занимается, а потом и вовсе не будут», — полагает он.

Директор Центра градостроительных компетенций Института общественных наук РАНХиГС Ирина Ирбитская считает, что предлагаемое решение не вполне однозначным: «Тут есть и положительные стороны, и отрицательные. Из положительного: конечно, всю строительную отрасль давно пора объединить, потому что мы сейчас имеем колоссальные разрывы между строительными технологиями и производством строительных материалов, конструкций, технологий вообще; между проектными задачами и между теми, кто строит, то есть разрывы наблюдаются везде. Так или иначе, каждый участник этого процесса относится к совершенно разным планетам: строительное производство материалов и конструкций условно относится к Министерству промышленности, проектная задачка условно теперь уже никуда не относится, потому что у нас больше нет такого института (раньше был Минрегион, который в определенной степени этими вопросами занимался), и застройка. Я здесь даже не говорю о девелопменте. И это все совершенно разные планеты, которые, конечно, хорошо бы объединить под общую крышу, которая будет разрабатывать интегральные решения и предложения во взаимной увязке всех авторов», — говорит эксперт, являющийся также членом RUPA (Объединение разработчиков градостроительной документации), а также лауреатом международных и национальных премий в области архитектуры и градостроительства.

По мнению Ирбитской, немало и отрицательных моментов: «Что мне не нравится в постановке этого вопроса. Первое: сразу режет слух упоминание о типовых проектах. Весь мир ушел от них и приходит к банку эффективных решений, когда самые эффективные решения накапливаются в определенной базе, и дальше они применяются уже как шаблоны. Это наиболее правильный путь, особенно когда мы живем в сложном мире, и в мире все-таки рыночной, а не советской централизованной экономики. Типовые проекты хороши, когда резко необходимо построить огромное количество жилых объектов или даже новые города. Сейчас мы не строим новых городов — это раз, жилищная обеспеченность в значительной степени происходит в парадигме реконструкции застроенных территорий, а не строительства новых — это два. И это очень важно осознать», — говорит эксперт РАНХиГС.

«В застроенную территорию типовой проект очень сложно встроить, не снеся соседний. Все-таки новый объект должен быть адаптирован в уже существующую застройку. Для этого он должен быть гибким, а не типовым», — продолжает Ирбитская.

Второй момент, который беспокоит эксперта в этом решении, помимо типового строительства, заключается в том, что теперь непонятно, будут ли огромные территории застраиваться какими-то типовыми проектами или нет, и как это будет происходить: «Если это будут старые типовые проекты, которые мы наблюдали, то это очень плохо. Еще совсем странно, что это будет происходить без строительства дорог. Кто у нас тогда отвечает за дороги и за территорию в целом? Ведь застройка не может происходить вне транспортного каркаса территории, вне социальных и культурных объектов. В противном случае мы будем получать жилые панельные деревни, потому что в них не будет ничего. Делать это отдельно и перекладывать на плечи муниципалитетов — это тоже странно, потому что мы знаем, что значительная часть муниципалитетов живет в очень ограниченных условиях. Кроме того, они не обязаны обслуживать девелоперский бизнес. Если речь идет о застройке новых территорий, то почему обслуживанием девелоперского бизнеса должен заниматься муниципалитет — это совершенно непонятно. То есть здесь очень много вопросов и, конечно, это начало движения в правильную сторону — объединить разные элементы одной отрасли под одной крышей. С другой стороны, есть серьезные опасения, что мы будем получать территории без дорог и без социальной инфраструктуры», — полагает Ирбитская.

По ее мнению, экономия при таком раскладе возможна в управленческой связке: «Например, когда мы экономим на трансакционных издержках, то есть когда предприятие не перепроизводит ненужного материала, а производит исключительно под заказ разную технику, материалы, конструкции. Конечно, здесь возможна оптимизация», — считает Ирбитская. При этом, по ее словам, речь идет о строительстве в конкретных местах, и здесь могут быть издержки, связанные со слишком вертикальным бюджетированием, когда средства выделяются сверху: «В усложняющемся мире, с которым к нам пришла рыночная экономика, мы уже не можем планово заниматься этими вещами, это будет неэффективно в силу того, что каждое конкретное место содержит разные условия, в которых должно что-то происходить, и эти условия знают только люди на местах. И если уж мы обеспечиваем такую вертикальную систему, необходимо не допускать таких ошибок, которые могут сделаны в результате спуска бюджета сверху. Необходимо сначала получать добро снизу, и после этого заниматься формированием бюджета», — говорит Ирбитская. Ей известны случаи, когда муниципальные чиновники не знаю, что делать с пришедшими в населенный пункт бюджетными средствами из-за того, что они выделяются вне соответствия с реальной картиной и актуальными нуждами. «Не должно быть ситуаций, когда строится что-то, что вовсе не нужно», — резюмирует она.

Генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, наоборот, считает, что данная инициатива Минстроя вполне перспективна с точки зрения сохранения бюджетных средств: «Создание единого заказчика по федеральным стройкам станет важной мерой, которая действительно позволит снизить расходы бюджета, а также освободить ведомства от выполнения ими непрофильных функций. В целом это поможет сделать гражданское строительство более прозрачным и понятным. Помимо этого, подрядным организациям будет гораздо проще следовать единым требованиям одного заказчика. Использование проектов повторного применения также позволит оптимизировать сроки и сократить бюджет проекта».

По мнению Липинецкой, в случае грамотной реализации, это внедрение единого заказчика гражданского строительства будет выгодным для всех участников рынка:«Для государства - это сокращение расходов и упрощенный контроль действий заказчика. Для строительных подрядных организаций – это единые требования заказчика».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:08 В Крыму девушка сорвалась с 40-метровой скалы и выжила. Операция по ее спасению длилась пять часов
20:34 Фигуранту «московского дела» Никите Чирцову продлили арест на три месяца
20:24 В Басманном суде задержали троих человек, которые устроили перфоманс и заковали себя в наручники
20:21 В Бангладеш депутат парламента наняла двойников, которые сдавали за нее экзамены. Подмену раскрыли случайно, девушку исключили из университета
19:14 Минкульт объявил, что запускает открытую базу кино, которое спонсировало государство
19:07 В 2020 году правительство увеличит пособия на первого и второго ребенка до трех лет
18:46 Король Таиланда лишил свою фаворитку титулов и званий, так как она «была амбициозной» и «пыталась возвыситься до королевы»
18:23 Средства от продажи Harley-Davidson с автографом Папы Римского будут направлены на строительство приюта для детей-сирот в Уганде
18:15 В Улан-Удэ суд оштрафовал активиста. Он распылил балончик на росгвардейца
17:39 МВД уменьшило требования по искам к оппозиционерам: от них хотят получить 9 млн рублей вместо 18
17:28 Основатель LinguaLeo отправлен на принудительное лечение за убийство сестры
17:20 Жительница Ингушетии отсудила у МВД 1,5 млн рублей за смерть сына от пыток
16:39 Акция в защиту свободы СМИ: ведущие австралийские газеты вышли с закрашенными первыми полосами
16:19 Контрразведка Чехии нашла и нейтрализовала российскую шпионскую сеть
15:53 Cледователи нашли тела подмосковного депутата и ее семьи. В убийстве подозревают криминального авторитета
15:43 Девушка, которую на митинге ударил полицейский, пожаловалась в суд на бездействие СК
15:11 Суд отказал автобусным перевозчикам Астрахани в блокировке BlaBlaCar
14:27 Житель Удмуртии получил три года колонии за издевательства над женой и детьми
14:13 Банк Credit Suisse: Китай обошел США по числу богатых людей
14:00 Впервые обнаружен иммунный ответ при аутизме
13:52 Правительство предложило смягчить законопроект об иностранном владении «значимыми сайтами». Акции «Яндекса» резко подорожали
13:49 Минобороны опровергло сообщения о нештатной ситуации на учениях
13:16 На Сахалине ушла с должности директор школы, где одноклассники избили девочку
13:00 Фильм «Малефисента: Владычица тьмы» за уик-энд опередил «Джокера» в российском и американском прокатах
13:00 Австралийцы сомневаются, применять ли вирус герпеса для борьбы с карпами
12:48 ВЦИОМ: россияне считают Штирлица идеальным политическим лидером
12:00 Безобидная африканская жаба выдает себя за ядовитую гадюку
11:36 ФАС возбудила дело против «Победы» за рекламу таблеток против укачивания
11:19 Три человека получили ранения при стрельбе в ночном клубе Екатеринбурга
11:00 Знатный житель римской Паннонии был погребен с колесницей и двумя лошадьми
10:47 Каршеринг YouDrive запустил продажу автомобилей пользователям
10:17 «Ведомости»: на учениях в присутствии Путина сорвался пуск ракеты
10:10 Новые модели Huawei остались без доступа к приложениям Google из-за санкций США
10:05 HeadHunter: каждая десятая компания запланировала увольнения в 2020 году
08:48 В ОАЭ покажут самую старую жемчужину. Возраст драгоценности почти 8 тыс. лет
08:19 ЯНАО возглавил рейтинг регионов по доступности газа
07:35 Глава Роспатента назвал самую необычную заявку в 2019 году
07:01 В Великобритании мать 21 ребенка рассказала о новой беременности
06:34 Власти Чили ввели чрезвычайное положение в популярных у туристов городах
05:58 ВЦИОМ: четверть опрошенных россиян назвали себя жертвами перестройки
05:32 В Красноярском крае объявлен траур по погибшим при прорыве дамбы
20.10 18:44 Ущерб от протестов в Барселоне оценен в 2,5 млн евро
20.10 17:30 В итальянском городе Больцано обезврежена бомба времен Второй мировой войны
20.10 16:57 Семьи погибших при прорыве дамбы в Красноярском крае получат по 1 млн рублей
20.10 16:18 Росстандарт предложил новый метод борьбы с недоливом топлива на АЗС. Проверяться будет не конкретная колонка, а вся система заправки целиком
20.10 15:18 Следственный комитет РФ: в результате прорыва в Красноярском крае разрушены пять дамб
20.10 13:55 Самый длительный перелет в истории продлился более 19 часов
20.10 13:09 Задержан подозреваемый в поджоге жилого дома в Ростове
20.10 12:04 Мексиканские футболисты устроили акцию протеста во время матча из-за задолженности по зарплате
20.10 11:27 Илон Маск рассказал участникам краснодарского бизнес-форума о своей команде, в которой есть выходцы из России
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.