23 февраля 2020, воскресенье, 08:51
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 25 мая

 

В понедельник стало известно, что депутат Государственной думы Александр Хинштейн выступил с инициативой привлечь заключенных к работе вне мест, где они отбывают наказания. Как сообщает «Коммерсантъ», Хинштейн подготовил проект поправок к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, принятие которых послужит трудоустройству примерно 40 тысячам заключенных, находящихся в колониях, а также тех, кому суд назначил исполнение наказания в виде принудительных работ. Они смогут работать на предприятиях вдали от тех мест, где отбывают наказания, однако география такого трудоустройства все же будет ограничиваться одним субъектом. На сегодняшний день заключенные могут работать только в пределах исправительного учреждения, в котором находятся.

Основная сложность — это проживание осужденных на новом месте деятельности и необходимый уровень надзора. По мнению Хинштейна, этот вопрос можно решить через создание изолированных участков по типу колоний-поселений за пределами исправительной колонии. «К примеру, если предприятие заинтересовано привлечь на работу заключенных и у него есть общежитие, осужденные могут жить в этом общежитии, но при условии, что оно будет должным образом оборудовано и получит охрану ФСИН»,— поясняет депутат. По информации издания, Федеральная служба исполнения наказаний поддерживает предложение Александра Хинштейна и рассматривает его как модель по оптимизации бюджетных расходов.

Сообщается также, что организации любых форм собственности получат возможность привлечь заключенных на работу. Автор законопроекта полагает, что привлечь бизнес к трудоустройству заключенных можно с помощью налоговых льгот, и, возможно, эта перспектива в последующем может быть также внесена в данный законопроект. Александр Хинштейн считает, что предложение, с которым он выступил, может быть широко применено. Он предположил, что труд осужденных может быть задействован, например, при строительстве спортивных и инфраструктурных объектов для Чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году.

Заместитель заведующего кафедрой труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Щербаков не видит перспектив в предложении Хинштейна: «Я не думаю, что это хорошая идея, потому что для того, чтобы обеспечить необходимые условия содержания и заключения на новых местах работы, придется затратить гораздо больше средств, чем им платят за то, что они ничего не делают или выполняют какую-то работу в местах заключения. Поэтому я не думаю, что они смогут принести много пользы, тем более, что они не профессиональные работники», — рассуждает Щербаков. По его мнению, намного больше средств будет затрачено на размещение заключенных в новых местах работы, на создание необходимых условий проживания и надзора, чем сэкономлено бюджетных средств от использования дешевой рабочей силы.

Александр Щербаков предполагает, что идея использовать заключенных в строительстве спортивных и инфраструктурных объектов для чемпионата мира могла быть вызвана тем, что официальные застройщики, возможно, не укладываются в сроки, и таким образом им пытаются помочь. Однако привлечение неквалифицированной рабочей силы может оказать обратный эффект и усложнить строительство.

Член Президиума общественной организации «Опора России» Юрий Савелов считает, что у данной инициативы есть как положительные, так и отрицательные стороны: «Положительное то, что можно найти работу заключенным вне территории пенитенциарного учреждения. Это может быть выгодно, например, администрации, чтобы увеличить зарплату заключенным, а бизнесу —  это дополнительные рабочие руки, которые всегда нужны», — перечисляет плюсы Савелов.

Однако минусов, по его мнению, все же больше: «Негативное, что есть риск побега, соответственно, нужно будет выстраивать целую цепочку охраны, чтобы перевозить осужденных на работу за пределы зоны. Кроме того, дорога будет занимать время, и вместо 8 часов рабочие, потратив на путь туда и обратно 4 часа, будут работать в два раза меньше, это еще без учета обеда. Не уверен, что эта форма экономически выгодна, но если есть интерес с обеих сторон, и бизнес готов взять на себя расходы за транспортировку и усиление конвоя, то такая форма рабочая», — полагает он.

Эксперт «Опоры России» напоминает, что подобный опыт уже есть, однако он скорее точечный, чем массовый: «Например, в Сыктывкаре заключенные строят жилые дома: им огораживают территорию стройки, привозят на работу с утра, вечером забирают. Вместе с тем, думаю, редкие частные предприятия будут чувствовать себя комфортно, тем более что сейчас тюрьмы и так неплохо себя чувствуют как самостоятельное гражданское предприятие, которое платит налоги и производит огромный перечень товаров, в частности, перерабатывают металл, дерево, делают мебель, автоматизируют автомобили, шьют одежду и создают обувь. Поэтому вывозить за пределы зоны в массовом порядке не имеет смысла, если только это не оправдано какими-то факторами», — подводит итог Юрий Савелов.   

Проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов, напротив, считает, что идея неплохая, и если решить все спорные моменты, может иметь хорошие перспективы: «У нас существует проблема дефицита рабочих рук, в первую очередь по рабочим специальностям, и естественно те меры, которые направлены на то, чтобы добиться баланса в этом направлении, могут приветствоваться», — считает он, однако напоминает, что с заключенными могут возникнуть некоторые сложности.

«Возникает вопрос, связанный с тем, что это все-таки специфический контингент, лица, которые не находятся в трудовых отношениях, люди с ограниченными правами. В определенной степени этот труд для них является принудительным. Поэтому очень важно, как будет организована эта деятельность. Понятно, что строительство объектов для Чемпионата мира по футболу — это работа все-таки для людей определенной профессиональной квалификации, поэтому первый вопрос, который нужно задать в этой связи — это каким образом людей будут подготавливать к тем задачам, которые перед ними ставятся. Другой вопрос заключается в том, что у людей, которые находятся в местах заключения, существует проблема досуга, и работа на общественное благо будет позитивно влиять на микроклимат в этих заведениях», — рассуждает эксперт академии.

Сафонов напоминает, что после перехода к рыночной экономике у ФСИНа возникла проблема из-за того, что многие виды продукции, которые раньше производились силами заключенных, оказались больше невостребованными на рынке. «Отсутствие работы приводило к тому, что люди с ума сходили в заключении. С точки зрения воспитания, если этим людям найдут применение — это, конечно, очень позитивный момент. Вообще здесь позитива больше, чем каких-то проблемных точек», — считает Александр Сафонов. Однако, он уверен, что к числу первостепенных вопросов относится оплата труда заключенных: «Раз их будут использовать на удаленных точках, не в системе ФСИН, и они будут находиться не под охраной, то должны быть какие-то серьезные стимулы к тому, чтобы они выполняли эту работу качественно. Поэтому должна быть нормальная оплата труда, чего во ФСИНе нет», — говорит профессор.

«Раз работодателем в этом случае будет выступать частная компания, необходимо продумать, как будет строиться система оплаты труда, чтобы это не было проблемой с точки зрения норм Международной организации труда, и это не воспринималось как принудительный или рабский труд. Иначе мы можем столкнуться с определенным негативом», — резюмирует эксперт.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12.02 21:40 Фейсбук удалил десятки групп и аккаунтов. Они были связаны с российской разведкой
12.02 21:05 Директору ФБК Жданову предъявили обвинения по делу о фильме «Он вам не Димон»
12.02 20:41 СК уволил следователя, отметившего повышение под тост «жизнь ворам»
12.02 20:01 Министерство юстиции РФ внесло «Радио Свобода» в список иноагентов
12.02 19:35 Слесарь московского метрополитена нашел двухмесячного младенца
12.02 18:56 Власти Новосибирска заказали «духовный поезд» за 800 тыс. рублей
12.02 18:29 В сети нашли фото застолья из колонии с осужденным за убийство Немцова Зауром Дадаевым
12.02 17:54 В Челябинской области семье пришлось 327 раз позвонить в больницу, чтобы вызвать врача двухлетнему ребенку
12.02 17:21 Greenpeace оценил ежедневные потери от загрязнения воздуха в $8 млрд
12.02 16:50 Премьер Мишустин назначил двоюродного брата Кадырова замминистра спорта России
12.02 16:41 Шерстяной волчара из популярного мема оказался шерстяной волчицей
12.02 16:28 Гран-при Китая «Формулы-1» перенесли из-за коронавируса
12.02 16:02 В Кузбассе главу отдела полиции обвинили в избиении задержанного. Он награжден медалью «За честь и мужество»
12.02 15:51 ЦРУ полвека имело доступ к секретной переписке 120 стран
12.02 15:30 Олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ксения Столбова завершила карьеру
12.02 15:29 Фильм Ридли Скотта «Бегущий по лезвию» впервые выйдет в российский прокат
12.02 14:43 Власти США заявили, что у Huawei есть «тайный» доступ к мобильным сетям всего мира
12.02 14:01 Тюменский следователь отпраздновал получение нового звания под тост «Жизнь ворам». СК начал проверку
12.02 14:00 Сидячий образ жизни повышает вероятность депрессии у подростков
12.02 13:57 Издательство АСТ выпустило книгу блогера об опасности прививок. После критики ее убрали с продаж
12.02 13:39 Экс-начальник УФСИН Свиридов выстрелил себе в голову в зале суда после объявления приговора
12.02 13:12 В Нидерландах взорвались посылки с бомбами
12.02 12:22 Офицера‑подводника уволили за пьянство и мат в адрес Путина. Он пытался восстановиться через суд, но ему отказали
12.02 12:00 Новость из прошлого: 12 февраля 2000 года — Лондонский клуб списал России половину долга
12.02 12:00 В хвосте динозавра обнаружена редкая разновидность опухоли
12.02 11:48 В России удвоилось число регионов с дефицитом бюджета
12.02 11:38 ФСБ проводит обыск в красноярском футбольном клубе «Енисей»
12.02 11:10 Личное оружие не делает человека счастливее и не улучшает сон
12.02 11:07 Актера Джусси Смоллетта повторно обвинили в инсценировке нападения на себя
12.02 10:50 На круизном лайнере в Японии число заразившихся коронавирусом достигло 175 человек. Россиян среди них нет
12.02 10:14 В Архангельской области задержали гражданина Латвии. Он поддерживал активистов на Шиесе
12.02 09:56 Картину Дэвида Хокни «Всплеск» продали в Лондоне почти за $30 млн
12.02 09:44 В России двух пациентов с коронавирусом выписали из больниц. Больше случаев заболевания не выявили
12.02 08:51 «Медуза»: во время протестов в Москве ФСБ требовала ключи для дешифровки переписки у десятков интернет-компаний
12.02 07:58 В Пензе полиция задержала активистов — они приехали поддержать осужденных по делу «Сети»
12.02 06:47 Минпромторг: запасов легкой промышленности РФ хватит минимум до начала марта
12.02 06:10 Samsung представил смартфон Galaxy S20 в трех разновидностях
12.02 05:32 В Китае от коронавируса умерли 1113 человек, число инфицированных превысило 44,6 тыс.
11.02 21:41 Прокуратура Махачкалы отказалась возбуждать дело о дискриминации на администрацию самого большого бассейна в СКФО — в него не пускают женщин
11.02 20:48 Власти выделили 3 млрд рублей на постройку храма Минобороны. Его обещали строить только на пожертвования
11.02 20:17 Всемирная организация здравоохранения дала официальное название китайскому коронавирусу — Covid-19
11.02 19:42 Суд отменил решение об аресте главы сафари-парка «Тайган»
11.02 19:14 Суд отправил под домашний арест бывшую жену Цеповяза. Ее обвиняют в вымогательстве 70 млн рублей
11.02 18:43 Депутаты предлагают дать бывшим президентам должности пожизненных сенаторов
11.02 18:13 Из коронавирусного карантина в Санкт-Петербурге сбежала женщина. Врачи передали ее данные в полицию
11.02 17:58 В Крыму около 120 человек вышли поддержать арестованного директора сафари-парка «Тайган» Олега Зубкова
11.02 17:31 Протокол на фем-активистку Юлию Цветкову составили по материалам отдела ФСБ по борьбе с терроризмом
11.02 16:58 Основатель старейшей в России блог-платформы Diary.ru продал ее
11.02 16:44 Новым главой Совбеза Чечни назначен 23-летний племянник Кадырова
11.02 16:23 В Калининграде молодоженов обвинили в госизмене из-за фотографий со свадьбы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.