19 июня 2019, среда, 15:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Частичная оккупация, Совет Европы и закон о блокаде

Блокада отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины
Блокада отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины
Фото: telegraf.com.ua

РБК.ua проинформировал, что "Украина в официальном обращении к Совету Европы впервые на международном уровне сообщила об оккупации части Донецкой и Луганской областей Российской Федерацией. Текст обращения опубликован на сайте Совета Европы".  Что это значит?

Прежде всего, речь не собственно об оккупации, она там просто как обоснование. Выдержки из обращения: "Российская Федерация, которая фактически занимает и осуществляет контроль над определенными районами Донецкой и Луганской областей, несет полную ответственность за соблюдение и защиту прав человека на этих территориях, по международному гуманитарному праву и международных законах о правах человека". Там же заявлено об ответственности России и за соблюдение прав человека в Крыму. Упомянутые районы определяются как "временно оккупированная территория Украины", ну а Крым еще и аннексирован.

В документе акцентируется, что антитеррористическая операция (АТО) проводится там для защиты от российской агрессии: "На фоне вооруженной агрессии РФ против Украины с участием регулярных Вооруженных Сил РФ и незаконных вооруженных групп, управляемых, контролируемых и финансируемых Российской Федерации, антитеррористическая операция проводится подразделениями Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины и Вооруженных Сил Украины с апреля 2014 г. на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Антитеррористическая операция - это часть неотъемлемого права Украины на защиту от агрессии в соответствии со статьей 51 Устава ООН".

По факту тут три темы, все существенные. Отказ Украины от ответственности за права человека на части Донбасса и в Крыму – первая. Вторая: эта ответственность перешла на России. А чтобы не показалось, будто тем самым упомянутые территории уходят к России — третья тема: о праве на АТО. Все это формально грамотно. Нового тут ничего нет, это обращение основано на соответствующем постановлении парламента

21 мая Рада приняла, а 25 мая спикер Рады В.Гройсман подписал постановление об отказе Украины "обеспечивать права человека на неподконтрольных территориях из-за агрессии РФ". Это было ровно о том, о чем сейчас уведомили Совет Европы. Там же было сказано и то, что "некоторые действия представителей власти, в том числе силовых структур, в рамках уже принятых в Украине законов могут противоречить упомянутым выше нормам, однако они продиктованы чрезвычайной ситуацией на востоке страны и необходимостью борьбы с терроризмом, в частности проведения АТО".

В тот раз было любопытно с медийным освещением новости. Тогда, во-первых, упор шел на слова "отказ от обеспечения прав человека", а не "сообщила об оккупации". Во вторых, Гугл по этой новости давал почти исключительно ссылки на российские СМИ, причем заголовки ссылок — это в третьих - были эмоциональными: "Украину могут исключить из ООН за отказ соблюдать права человека", "«Гуманитарный суицид»: в России отреагировали на отказ Киева от защиты прав человека", "Киев официально разрешил себе нарушать права человека", "Отказом от правовых обязательств Киев объявил себя вне закона, заявили в СПЧ". И т. п. То есть, вроде бы Украину заклеймили. Но только эта тема совершенно с той поры не раскручивалась. То есть, какие-то моменты явно этому мешали. Например, об исключении из ООН речи почему-то не зашло и РФ даже не сделала шага в этом направлении. Да и в самом деле — а как Украине исполнять эти обстоятельства на тех территориях?

Выглядело все это тяжело, но документ, все-таки, был формального характера. К тому же там своевременно заручились поддержкой правозащитной Human Rights Watch: "Human Rights Watch считает адекватным решение Верховной рады от 21 мая отойти от некоторых обязательств, которые предусмотрены "Международным пактом о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод".

Представитель Human Rights Watch Р.Денбер еще и мотивировала решение, пусть и с оговорками. По ее словам, международное право говорит о том, что государства могут так поступать, когда они находятся в состоянии войны или при чрезвычайном положении, однако это не дает им карт-бланш: "Любые ограничения должны быть пропорциональными, и Украина не может отступать от обязательств в том, что касается права на жизнь, запрета на пытки или запрета на рабство. Дело судов, включая и Европейский суд, и Комитет ООН по правам человека, высказываться по поводу того, являются ли эти ограничения пропорциональными".

Было и пояснение с украинской стороны. По мнению председателя правления Центра гражданских свобод А.Матвийчук, цель заявления очевидна: "Если государство не может обеспечивать права человека на оккупированных территориях, оно должно об этом проинформировать Совет Европы". Ну и вот. Сначала было постановление, а теперь оно и ушло в Совет Европы. Все по процедуре.

Тогда Матвийчук поясняла: "... В отдельных пунктах постановления перечислены законы, которые уже давно действуют. Так что это констатация факта. Парламент таким образом пытается легализовать в глазах Европы целый ряд законов. Следствием того, что государство взяло на себя обязательства, и не выполняет их, могут быть иски в Европейский суд по правам человека. Только в прошлом году Украина проиграла по таким искам около 33 миллионов евро". То есть, совсем конкретная прагматика. Сосчитали — сообразили, чем дело. Логика присутствует.

Но вот же, постановление появилось только через год после того, как его уже можно было принять. Да, оно лишает украинских граждан права обращаться в Европейский суд по правам человека по событиям, произошедшим после до 21 или 25 мая. Тем самым, фактически советует обращаться в ЕСПЧ по всем случаям, имевшим место в предшествующий период времени... Только что-то вала таких обращений отмечено не было, а ведь можно ж было организовать...

Но в действительности 32 млн. евро - это так.... Тут, скорее, происходит конкретная кодификация положения Украины. В принципе, документ не первостепенный, но формальную сторону дела в варианте российской агрессии он подкрепляет. Да, вот так постепенно начинают понимать, что любое кодифицирование это не просто так, ради непонятных правил, а придумано вполне по делу. Причем, еще раз, раскручивания такой выгодной темы (ну, отказ от соблюдений прав человека...) в российских СМИ не произошло. Пару дней эта новость прожила, не более. Может, потому, что российские СМИ всерьез к Раде не относятся. А зря. Теперь исходный документ попал в Совет Европы, где контекст изменился и выглядит документ уже ни разу не формально, а совсем конкретно (ключевые слова уже не "соблюдение прав человека на оккупированных территориях", а "оккупированные территории" и "агрессия РФ").

Но возникает и другая прагматика. Вряд ли все это приятно жителям "определенных районов Донецкой и Луганской областей". Формальности — формальностями, но по факту вот как-то так получилось, что сейчас до них не может дойти даже гуманитарка от штаба Р.Ахметова – уже почти десять дней. Там пишут: "С 3 июня машинам проезд закрыт. Все началось с резкой эскалации в районе Марьинки, когда на время боевых действий были закрыты Кураховское и Мариупольское направления. Бои в том направлении закончились, а вот дорогу так и не открыли". Почему дорогу не открыли — пояснений нет. Тут уже даже не ощущение морального отказа Украины, а уже и совсем плохо.

Тем более, что пару дней назад в Раду внесли законопроект "о введении полной блокады товаров и ужесточения режима передвижения людей на неподконтрольных Украине районах Донбасса, а также в Крыму". Авторы представляют три фракции коалиции (НФ, БПП, РП Ляшко), так что шансы у проекта довольно велики. Речь о "полном прекращении поставок грузов (товаров) на оккупированные территории и оттуда, за исключением гумпомощи исключительно под контролем специально делегированных представителей ОБСЕ или с участием Красного Креста и Красного Полумесяца". Въезд на неподконтрольные Украине территории и выезд с них граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства будут "допускаться только по спецразрешению через контрольные пункты въезда-выезда в порядке, определенном Кабмином".

А если добавить еще и обращение в Совет Европы, то в сумме уже и вовсе сурово. На выходных в "Свободе слова" на "ICTV" обсуждали нюансы блокады и как-то было видно, что конкретного представления о последствиях принятия закона нет. Но большинство весьма эмоционально было именно за полную блокаду и всякое такое. Против были немногие. Разве что, висящий на грани отставки глава Донецкой ОГА А.Кихтенко: "На сегодняшний день мы не можем разорвать те связи, которые сегодня имеются с временно оккупированной территорией. Мы не должны бороться против своих граждан, проживающих там. Я хотел бы задать вопрос господину Парубию [первый зам.спикера Рады], но, к сожалению, это не является сейчас возможным, потому что его нет в студии. А знает ли он, сколько людей сегодня проживает в Донбассе? И в Донецке? Можно ли этих людей накормить тем гуманитарным грузом, который будет поступать на территорию Донецка и Донецкой области, которая временно оккупирована? Сколько тех гуманитарных будет грузов? Достаточно для того, чтобы люди проживали? Это наши граждане, мы там делаем резервацию? Если так, тогда нужно четко сказать: «Да, мы отказываемся от этой территории. Это не наша территория, не украинская»".

Вообще, вопрос обеспечения территории — он интересный. Отлично, Украина снимает с себя ответственность за права человека, экономические связи заморожены, гумпомощь тоже не пускают (но она и так только для определенных категорий жителей). Кто кормит? Ну, ответ как бы подразумевается: пусть кормит агрессор. Но только если кто-то начинает территорию обеспечивать, то... На той неделе директор Украинского института анализа и менеджмента политики Р.Бортник в интервью "ГолосUA" весьма логично отметил, что "Украина может вернуть Донбасс, лишь открыв культурные и экономические границы... Посылать на эти территории больше гуманитарных конвоев, чем это делает Ринат Ахметов или Россия. Украина там должна присутствовать сейчас, на начальном этапе реинтеграции, максимально. Мы же пока достигли лишь «вымывания» всего украинского, вытеснения украинских товаров, услуг. Это огромный рынок, 3 млн населения. И он сейчас активно захватывается российскими предпринимателями. Таким образом, создается еще один барьер для возвращения Донбасса в Украину".

А если иначе — легко себе представить. Тот же Бортник сказал даже так: "Иногда у меня складывается впечатление, что части политиков просто невыгодно возвращение этих территорий в состав Украины, ведь там проживают люди, которые не голосуют за этих политиков".

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:33 Нидерланды объявили об уголовном преследовании Стрелкова по делу MH17
15:10 В Госдуму внесен законопроект о лишении прав за повторное отсутствие ОСАГО
14:52 Месси возглавил список самых богатых футболистов по версии Forbes
14:35 В России выразили обеспокоенность из-за заявлений США о ядерном оружии
14:20 Денис Глушаков ушел из «Спартака»
14:16 Минобороны опровергло смену правил присвоения званий
14:05 В Москве перекроют улицы из-за школьных выпускных
13:52 Госдума одобрила повышение зарплат помощников депутатов
13:33 Голикова рассказала о потерях в экономике из-за больничных россиян
13:30 Клоп поможет справиться с опасным вредителем кукурузы
13:13 В Росреестре прокомментировали изъятие земель за нескошенную траву
12:52 Microsoft добавит на свои клавиатуры новую клавишу
12:39 ЦБ предложил изменить правила погашения ипотеки
12:30 На новой китайской орбитальной станции будут изучать мутации ДНК
12:18 Пропускная способность Домодедово снизилась на 35%
11:48 Счетная палата проверит госкорпорации по новым методикам
11:43 Пензенский губернатор назвал причину конфликта в Чемодановке
11:34 Ольга Бузова объявила о превосходстве над Путиным
11:30 Матвиенко заявила о непопулярности нацпроектов у россиян
11:30 Ученые проводят соревнование между австралийскими и европейскими пчелами
11:20 В Крыму появилась туристическая полиция
10:59 В Совбезе сообщили о новой форме терроризма
10:58 В России прошли массовые обыски по делу о финансировании терроризма
10:46 Россияне сочли выпускные вечера в школах излишне роскошными
10:46 В Думе встревожились применением закона о неуважении к власти
10:33 Бывшего главу УЕФА освободили из-под стражи
10:10 Один из корабельных червей научился грызть скалы
10:10 Европейская экономика адаптировалась к контрсанкциям России
10:07 Семнадцать человек пострадали в аварии с автобусом на Кубани
10:02 Свыше миллиона вопросов поступило к «прямой линии» с Путиным
10:00 Дональд Трамп заверил в беспрецедентной жесткости к России
09:51 Человек погиб в массовой драке в Москве
09:50 Минобороны изменит правила присвоения воинских званий
09:40 Минпросвещения запросит у родителей и школьников данные о соцсетях
09:17 Жалоба автоконцернов на российские суды дошла до Кремля и Генпрокуратуры
09:04 Производители отметили изменение культуры потребления водки в России
08:54 В правительстве решили сделать задания ЕГЭ индивидуальными
08:35 Бари Алибасов дал первое после госпитализации интервью
08:16 Трамп официально объявил об участии в выборах-2020
06:58 На открытии посольства Швейцарии Лавров пошутил о волках и санкциях
05:32 Парижские власти решили заменить парковки лесами
04:58 Рособрнадзор проверил аннулированные из-за ручки итоги ЕГЭ
04:34 На помощниц телеведущей Марии Киселевой напал неизвестный с ножом
03:56 Картины из арестованных активов Ананьева пропали из хранилища музея
03:28 Норвежский остров хочет стать первой в мире «зоной без времени»
02:52 МГУ поднялся на шесть строчек в QS World University Rankings
02:25 В работе Facebook и WhatsApp произошел сбой
01:52 Кокорин попросил отправить его в одну колонию с братом
01:34 Шведский парламент продлил ужесточенные правила приема беженцев
00:56 Составлен рейтинг самых популярных летом 2019 года российских курортов
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.