22 июля 2019, понедельник, 15:27
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

22 сентября 2015, 16:01

Экономию — в массы

Правительство перешло на новый этап экономии бюджета. На этот раз под вопрос ставится выполнение резолюций Владимира Путина, а также статистический учет в стране. Окончательное решение, похоже, должен будет принимать президент, но вариантов у него немного, если он хочет поддерживать остатки макроэкономической стабильности.

Хотя Бюджетный кодекс еще не поправлен, Минфин уже вовсю разрабатывает однолетний бюджет на 2016 год. Пессимистичные прогнозы поведения цены на нефть заставляют экономить буквально на всем — даже на резолюциях главы государства, которые еще совсем недавно были «священной коровой», об этом пишет «Коммерсантъ».

Глава российского государства не только подписывает указы и дает поручения, но и ставит свои резолюции на поданных ему прошениях, докладных записках и т. д. Причем, как правило, на обращениях с просьбой выделить средства президент не пишет однозначное «Согласен». Обычно это куда более размытые формулировки «Прошу поддержать», «Прошу проработать», «Прошу рассмотреть» и т. д. Формально президент не приказывает правительству и Минфину срочно выделить деньги, но по традиции в любая более или менее позитивная резолюция главы государства трактовалась как прямое поручение выделить деньги из федеральной казны.

В итоге в год на основании резолюций президента выделяется до триллиона рублей. Минфин даже подготовил справку о самых крупных тратах. 150 млрд рублей должно пойти в 2016 году в вид субсидий на создание новых мест в школах, такого поручение президента от 5 декабря 2014 года. Почти 83 млрд рублей дополнительно затребовано у правительства на исполнение одного из «майских указов», согласно которому денежное довольствие военнослужащих должно быть на уровне «работников организаций ведущих отраслей экономики».

62,6 млрд рублей необходимо выделить в 2016 году Российскому фонду прямых инвестиций: на обращении менеджмента организации Владимир Путин написал резолюцию, в которой Минфину приказано обеспечить «устойчивое и предсказуемое» положение РФПИ. 52 млрд должно пойти на жилищные субсидии Минобороны. Точная формулировка поручения — «проработать вопрос» о субсидиях, но Минфин воспринимает ее как приказ. 45 млрд Владимир Путин приказал выделить РЖД на модернизацию БАМа и Транссиба.

Только по итогам Дальневосточного экономического форума Путин распорядился выделить 60 млрд на возведение судостроительного комплекса «Звезда». Эти расходы, правда, у Минфина оспорить вряд ли получится, потому что они выделяются из бюджета компании «Роснефтегаз» — но с таким же успехом эти 60 млрд могли бы пойти в бюджет в виде дивидендов.

 
Антон Силуанов. Фото: bankir.ru

Министр финансов Антон Силуанов на бюджетном совещании у президента во вторник предложит главе государства как-то пересмотреть практику исполнения его резолюций. Вряд ли удастся «отбить» весь триллион, который уходит на исполнение поручений президента, но какая-то доля бюджета все-таки будет сэкономлена.

Еще один способ сэкономить, который не предусматривает формального отказа от взятых на себя обязательств — пересмотр способа подсчета средней заработной платы, что может привести к ее снижению на бумаге, а это, в свою очередь, сильно облегчит выполнение «майских указов».

Напомним, «майские указы» привязали заработные платы во многих социально важных отраслях к средним показателям по региону. В 2012 году, когда Владимир Путин подписывал эти документы сразу после избрания на третий срок, предполагалось, что это позволит создать из интеллигенции — врачей, учителей, работников культурной сферы — средний класс. К 2018 году зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должны вырасти до 200% от средней зарплаты в регионе, а зарплаты соцработников, медсестер, школьных учителей и некоторых других категорий должны быть доведены до 100% от этой величины.

Но так получилось, что основное бремя по финансированию указов легло на регионы, которые в результате оказались на грани банкротства, так что им теперь вынужден помогать Минфин.

Способ определения средней зарплаты в одной конкретной отрасли, здравоохранении, изучил РБК. Специфика российской медицины заключается в том, что многие медики совмещают работу, получая не одну ставку, а одну с четвертью, полторы или даже две. Как следует из опроса, проведенного среди медиков Фондом независимого мониторинга «Здоровье», более чем на одну ставку работает 43,6% опрошенных врачей-специалистов и 47,5% среднего медицинского персонала. Всего по отрасли в среднем один работник работает на 1,5 ставки.

Соответственно, если определять среднюю зарплату исходя не из количества ставок, а из количества работников, то цифры получаются куда более высокими. В получившейся системе стимулы выстроены таким образом, что количество докторов и медперсонала в больницах и поликлиника сокращается, а оставшиеся сотрудники совмещают все больше и больше должностей — что, конечно, не очень хорошо сказывается на их работоспособности и профессионализме. По данным Счетной палаты, обеспеченность населения врачами снизилась с 41 медика на 10 тысяч человек в 2013 году до 39,7 медиков. Сам по себе этот показатель мало что значит, но вкупе с остальными факторами он становится симптоматичным.

Также не стоит забывать о таком факторе, как зарплаты главврачей — порой они на порядок выше заработков обычных медиков. Даже в благополучных регионах, таких как Москва, средний доход главного врача в 2014 году составил 266 тысяч рублей в месяц, что в 4,3 раза выше средней зарплаты всех врачей по Москве.

Своеобразное облегчение на этом фронте правительству принес кризис: снижение зарплат в среднем по экономике привело к тому, что зарплата медиков относительно других отраслей стала расти без дополнительных затрат со стороны бюджета.

Но поддержка уже в ближайшие месяцы может прийти даже от Росстата. Это ведомство готовится поменять методику расчета средней зарплаты в регионах, начав учитывать доход граждан в «и в тех секторах, где нет официального оформления в организациях, наемный труд у индивидуальных предпринимателей и наемный труд в домашних хозяйствах», рассказал глава агентства Александр Суринов. Вполне возможно, что по новой метрике средняя зарплата во многих регионах окажется ниже, чем публикуемые сегодня цифры — а значит относительная зарплата врачей, учителей и соцработников станет еще выше.

Еще один безусловно привлекательный способ сэкономить государственные деньги — уменьшить пенсии. Конечно, в абсолютном выражении взять и сократить выплаты всем пенсионерам невозможно, но можно сделать это более элегантно. Например, отказаться от выплаты страховой части пенсии людям, которые продолжают работать и зарабатывают относительно приличные деньги. Если порогом отсечения будет заработок размером в миллион рублей в год (после вычета НДФЛ 72,5 тысячи в месяц), то государство сэкономит «всего» 61 млрд рублей в год, если порогом сделать сумму в 500 тысяч (36,25 тысяч в месяц), то экономия окажется более существенной, 265 млрд в 2016 году и 558 в 2017.

Также можно повысить пенсионный возраст — постепенно или не очень. Сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины в 55. Еще в июне Минфин предлагал повысить пенсионный возраст для обоих полов до 63 лет с 2018 года, сейчас же, по данным РБК, речь идет уже о возрасте 65 лет и с 2016 года. Естественно, повышение не произойдет сразу — предлагается два варианта. Либо на 6 месяцев в год (экономия 112 млрд в 2016 году), либо на целый год ежегодно (экономия 225 млрд). Второй вариант огорчит тех, кто должен выйти на пенсию в ближайшее время — им в случае принятия проекта придется отложить спокойную старость на пять, а то и на десять лет.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25 Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55 Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39 В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24 Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57 Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37 Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19 На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55 Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45 Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20 Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57 Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43 Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21 Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59 Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39 Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11 В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.