23 сентября 2019, понедельник, 14:39
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 1 апреля

Рейд ФМС в Петербурге
Рейд ФМС в Петербурге

 

  

В четверг, 31 марта, «Ведомости» сообщили о возможной ликвидации Федеральной миграционной службы. По информации источников издания, одним из вопросов на заседании совета безопасности, которое прошло в четверг, могла быть реорганизация или даже ликвидация ФМС.

Такая возможность прежде уже обсуждалась, феврале этого года этот вопрос был передан на доработку в Совет безопасности. По словам одного из собеседников издания, рассматривается вариант передачи функции миграционного контроля в ФСБ или МВД. Остальные функции, в частности, регулирование трудовой миграции и программы переселения соотечественников будут переданы Министерству труда и социальной защиты и Федеральному агентству по делам национальностей.

По его словам, для этих преобразований будет предусмотрен трехлетний переходный период. Причиной же таких системных изменений называют необходимость экономии средств из бюджета. Источник «Ведомостей» в Кремле допустил, что проработка вопроса о будущем этой службы может быть поручена правительству.

В итоге на заседании обсуждалась миграционная политика,  и действительно звучали предложения об изменениях полномочий Федеральной миграционной службы и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. По словам секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева, под этими предложениями есть основа, однако в этот раз никакого решения принято не было.       

Директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков считает, что реорганизация ФМС возможна: «В целом, конечно, отдельные функции, которые закреплены за ФМС, могли бы быть переданы другим структурам. Не факт, что стоит говорить о ликвидации, но можно разгрузить ее от отдельных задач, распределив их. Это вполне возможный вариант развития событий».

По мнению эксперта, особенно важно, чтобы качественно был проработан вопрос о том, какие функции и как будут передаваться. «Вот перечисляются Минтруд, ФСБ, и здесь, наверное, стоит говорить о Роструде, который входит в Минтруд и выполняет ряд перекликающихся функций, и его тоже стоит иметь в виду», — считает он.

При этом Николай Калмыков особенно подчеркивает, что первоочередной задачей является не запутать граждан. «Если чиновники найдут способ, как выполнять ту же работу меньшими усилиями — молодцы», — говорит эксперт.

«Если говорить о перераспределении отдельных функций и задач, а не о ликвидации службы, то я думаю, это может сэкономить средства. Вместе с этим повысится нагрузка на другие службы, к примеру, тому же ФСБ не до конца по профилю задачи, связанные с подобным миграционным контролем, хотя они пересекаются и дублируются в некоторых случаях. Наверное, это должно сэкономить количество людей, тем более ФМС и так недостаточно укомплектована кадрами, и из-за этого не всегда может справляться с полным объемом задач. Поэтому если отдельные функции удастся передать другим службам, это позволит», — резюмирует директор Экспертно-аналитического центра академии.

Специалист по вопросам миграции, ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юлия Флоринская в беседе с «Полит.ру» рассказала, почему отрицательно оценивает возможность реорганизации или ликвидации ФМС: «Я оцениваю такую перспективу отрицательно. У меня нет иллюзий, что ФМС работает идеально, это далеко не так, но какие-то вещи более менее налажены», — говорит она, добавляя, что любая  реорганизация работающего механизма всегда вносит сложности.

«В довольно сложных условиях кризиса и того, что численность мигрантов постепенно сокращается, а проблема легализации их остается, проблемы будут только нарастать, — полагает Флоринская.— И когда часть функций будет сначала куда-то передана, потом обратно, и в итоге вообще непонятно, куда перейдут те, кто уже давно этим занимается. Например, вряд ли те, кто занимается трудовой миграцией перейдут в Минтруд, там своих хватает. Поэтому будут серьезные сокращения».

По ее мнению, хотя кризис — это подходящее для реорганизаций время, все же оно очень тяжелое, поэтому она не приветствует столь резких маневров. «На счет передачи миграционного контроля в ФСБ и МВД, ведь уже был ФМС внутри МВД, теперь обратно?» — добавляет Флоринская.

«Мне эта идея не очень нравится, тем более мне казалось, что программу переселения соотечественников уже отправляли в Минрегион и Министерство культуры. Поэтому я вообще не понимаю, при чем здесь она, сначала ей занимался Минрегион, а потом ей стал заниматься Минкульт. То есть получается, что опять будут забирать и куда-то отдавать? Неужели им нечего делать?»—рассуждает она.

«У меня много претензий к Федеральной миграционной службе, но по крайней мере в последний год стало несколько лучше. Очередная реорганизация может разрушить то немногое, что было сделано», — заключила эксперт президентской академии.

Научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге Екатерина Ходжаева считает, что ликвидация ФМС окончательно закрепит на долгие годы репрессивность миграционной политики. «ФМС отпочковали от МВД именно для того, чтобы ведомство, регулирующее гражданский процесс, было гражданским», — напомнила она, пояснив, что деятельность ФМС касается всех граждан РФ, а не только мигрантов, ведь именно ФМС выдает паспорта и выполняет другие функции.

Кроме того, по ее словам, отпочкование ФМС от МВД изначально происходило очень медленно и сопровождалось постоянным межведомственным взаимодействием. В результате ФМС в этом вопросе так и не удалось добиться полной самостоятельности, и в ряде вопросов она осталась зависима от МВД. «Например, все ее административные протоколы МВД продолжает забивать в базу. Аттестованные сотрудники ФМС получают звания в МВД, а погоны к гражданской ориентации не располагают, как мы понимаем.  Более того, ФМС в последние годы для обретения еще большей самостоятельности, понимаемой очень специфично, пытается отрастить уже внутри себя еще больший репрессивный аппарат, чтобы на облавы не с полицией ходить, а иметь полный цикл», — рассуждает научный сотрудник ИПП.

«Так что, поскольку дизайн ведомства практически полностью уцелел и гражданской переориентации так и не случилось, то собственно передача МВД выглядит логичной. Но это только, если мы действительно продолжаем считать, что нам нужна именно репрессивная миграционная политика», — говорит эксперт.

Ходжаева уверена, что не нужно строить иллюзий, что передача ФМС вместе со штатом, позволит существенно сэкономить. «В силовых ведомствах большая часть средств расходуется на заработную плату сотрудников, и сотрудники службы, работающие с бумагами, также как и их руководство, останутся при своих задачах, окладах и с хорошим социальным пакетом как для сотрудников МВД, работающих на улицах в действительно сложных условиях. Существенной экономии мы могли бы добиться если бы изменили ведомственный подход в самой ФМС, как и было задумано изначально», — объясняет эксперт.

«Мое-то мнение как раз обратное — распогонить их и пусть работают, как налоговая», — резюмирует Екатерина Ходжаева.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:00 Неандертальцы страдали воспалениями среднего уха из-за неудачной формы евстахиевых труб
13:39 Росстат: женщины стали выходить замуж на семь лет позже
13:11 Спустя 17 лет со дня смерти певца следователи нашли убийцу Михаила Круга. Его убил поклонник певца
13:02 Россияне вернули 700 млн рублей за вывоз мусора
12:35 В Петербурге полиция возбудила дело за размещение снимков российских знаменитостей на безымянных могилах
12:20 Столичные власти обязали агрегаторов такси передавать им персональные данные водителей
12:00 В поэме Мильтона «Потерянный рай» обнаружили акростих
11:38 Минобороны США извинилось за твит с угрозой в адрес собравшихся взять штурмом «Зону 51»
11:29 РБК: Центробанк подготовил поправки в проект о категориях инвесторов. Они закроют новичкам доступ к иностранным акциям
11:23 Британская компания Thomas Cook объявила о принудительной ликвидации. Банкротство не скажется на российском «Интуристе»
11:00 В Кении замечена зебра в крапинку
10:10 Прочитаны геномы всех современных видов пингвинов
10:08 Индонезийские следователи назвали причиной авиакатастроф недостатки в конструкции Boeing 737 MAX
09:56 Сразу несколько российских клубов захотели работать с освободившимся по УДО Павлом Мамаевым
09:53 Работники камчатского БТИ объявили голодовку из-за сокращения штата. Прокуратура начала проверку
08:52 Суд Нижневартовска взял под стражу подозреваемых в участии в ИГ
08:36 Мосгорсуд перевел под домашний арест обвиненных во взятках таможенников
07:59 Названы российские регионы с самым высоким темпом роста зарплат
07:00 В Омске полиция пришла с обыском к координатору штаба Навального
06:43 «Игра престолов» в четвертый раз получила Эмми как лучший драматический сериал
06:16 На Кипре утонул россиянин
06:00 Минфин рассказал о массовом сокращении госслужащих с 2020 года
05:22 На Сахалине более 20 рыбаков госпитализированы с отравлением
22.09 18:58 Глава патриаршей комиссии по делам семьи предложил бить детей за сквернословие. В РПЦ назвали это шуткой
22.09 18:30 РУСАДА обвинило СМИ в намеренном нагнетании ажиотажа. Ранее появились слухи об угрозе отстранения России от ОИ-2020
22.09 17:59 СМИ узнали о решении Владимиру Путина ратифицировать Парижское соглашение по климату
22.09 17:29 Детский крестный ход прошел в Екатеринбурге
22.09 17:02 МИД отчитался о состоянии освобожденных в Камеруне российских моряков
22.09 16:00 Нейрохирург объяснил перевод Анастасии Заворотнюк из реанимации в общую палату
22.09 15:31 Минздрав задумался о бесплатном обеспечении россиян лекарствами по назначению врача
22.09 15:00 СМИ сообщили о задержании в Чечне подозреваемых в колдовстве
22.09 14:30 Цены на новое жилье в крупнейших городах России перестали расти
22.09 13:59 Митинг в Архангельске против мусорного полигона в Шиесе собрал две тысячи человек
22.09 13:31 Свердловский губернатор подарил квартиры экипажу А321 «Уральских авиалиний». Летчики посадили самолет в поле после отказа двигателей
22.09 12:59 Сергей Шойгу назвал главную угрозу для России и всего мира. Глава Минобороны считает, что она исходит от США
22.09 12:33 Журналисты узнали размеры пенсий российских артистов. Алла Пугачева получает 47 тысяч рублей
22.09 11:56 Друг Заворотнюк рассказал о последнем сообщении от ее директора
22.09 11:26 Владимир Путин объяснил предназначение СМИ
22.09 10:54 Пираты освободили захваченных у Камеруна российских моряков
22.09 10:32 Секретарь Российско-турецкого форума общественности назвал главные причины смерти российских туристов в Турции
22.09 09:57 Пострадавший от «Новичка» британец решил отсудить у российских властей миллион фунтов
22.09 09:26 Британские СМИ заявили об угрозе отстранения России от Олимпиады
21.09 19:24 Туристический автобус перевернулся в Турции. Пострадали 15 россиян
21.09 18:57 Российские военные пострадали в результате вооруженного нападения в Таджикистане
21.09 18:27 Росгвардия отчиталась о задержании в Нижневартовске троих подозреваемых в терроризме
21.09 17:57 «Зенит» пообещал выпустить Кокорина на поле до конца осени
21.09 17:25 Мокрый снег пойдет в Москве 22 сентября
21.09 16:57 Друг Заворотнюк рассказал о второй операции актрисы
21.09 16:34 Власти Украины анонсировали новый обмен арестованными с Россией
21.09 15:59 Журналист назвал источник слухов о критическом состоянии Анастасии Заворотнюк
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.