18 июля 2019, Четверг, 12:09
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Замысел президента

Президент России Владимир Путин
Президент России Владимир Путин

Проведенные в четверг перестановки заставляют в очередной раз задуматься о дизайне системы управления страной. Можно по разному оценивать деятельность Владимира Путина, но в опыте ему не откажешь, столь массовые переводы чиновников и силовиков с места на место что-то должны означать.

Для начала стоит понять, чем занимаются современные российские губернаторы и полпреды.

Федеральные округа Владимир Путин учредил сразу после избрания на пост президента, в 2000 году. Изначально полномочные представители должны были, во-первых, добиваться от губернаторов приведения местного законодательства в соответствие с федеральным, а во-вторых, обеспечить подчинение местных управлений федеральных ведомств Москве. Поэтому изначально почти все полпреды были генералами — им было проще найти понимание с местными силовиками.

После того, как задача была выполнена, а выборы губернаторов отменены, полпреды некоторое время были наделены функцией подбора кандидатов на пост губернаторов, но кадровые вопросы в ключевых регионах все равно решались в Москве, а с приходом Медведева даже вопрос назначения губернаторов второстепенных регионов был «передан» от полпредов победившей на выборах партии — то есть «Единой России».

 
Дмитрий Медведев на съезде Единой России /kremlin.ru

Именно после той реформы полпреды получили те функции, которые имеют сейчас — контрольно-надзорные. Их офисы накапливают огромный массив информации о деятельности местных администраций и докладывают о вероятных сбоях в столицу. То есть сами полпреды, фактически, выполняют церемониальные функции, для них назначение на такой пост является либо завершением карьеры, либо зачислением в «кадровый резерв».

Другое дело — губернаторы. Опытный управленец может контролировать почти все хозяйство региона, но у него все равно не будет силового ресурса. Последние скандалы и даже аресты показывают, что именно нарушение «экономических» статей УК является слабостью российских губернаторов, еще не было случая, чтобы их посадили или сняли за экстремизм, убийство или узурпацию власти.

И все же, несмотря на столь разные функции — контрольные и хозяйственные — Владимир Путин в последнее время упорно назначает силовиков и на позиции полпредов, и на позиции губернаторов. Идею о ползучем государственном перевороте желательно все-таки отбросить — если бы президент хотел построить военно-полицейское государство, то давно бы его обустроил.

Версий, глобально, может быть две.

Первая версия: при помощи перемещения силовиков на гражданские должности происходит «чистка» самих силовых ведомств. Методы, надо сказать, куда более гуманные, чем в 1937-38 гг. Другой вопрос — зачем очищать органы от «старой гвардии». Не исключено, что на послевыборные годы запланирована масштабная трансформация силовых ведомств.

 
Военнослужащие на параде / kremlin.ru

Вторая версия: назначение силовиков на гражданские должности необходимо для того, чтобы в случае необходимости управленческие сигналы мгновенно проходили по властной вертикали. Опять же, это означает стремление нарушить сложившийся status quo, когда губернаторы на местах могут при желании годами саботировать установки Москвы. Не исключено, опять же, что все это делается для каких-то масштабных реформ четвертого срока, но уже не силового блока, а административного.

То есть, если предположить, что президент, проводя десяток отставок и назначений в один день, все-таки мыслит стратегически, то в его действиях можно найти какую-то схему, а нам остается понять, к чему приведет ее реализация. В конце концов, не хочется думать, что в нашей политической системе все устроено так уж просто и банально.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:00Два одноклеточных хищника оказались родственниками красных водорослей
11:54Помощник Путина проанонсировал встречу российского лидера с руководством Shell
11:43В «Росэнергоатоме» раскрыли подробности отключения блоков на Калининской АЭС
11:30Музыкальный фестиваль «Нашествие» изменил формат
11:23Большинство россиян сочли высшее образование необходимостью
11:04В аэропорту Магадана задержали наркокурьера с героином на 2 млн рублей
11:00Медузу-корнерота невиданного размера обнаружили у берегов Англии
10:55Росреестр зафиксировал рекорд по продажам нового жилья в Москве
10:39Глава МИД Ирана пригрозил перекрыть Ормузский пролив
10:29Сбербанк внедрил искусственный интеллект в свое мобильное приложение
09:59Жертвами поджога японской студии аниме стали 12 человек
09:55Родился тысячный птенец калифорнийского кондора после возвращения птиц в дикую природу
09:45Премьер Саксонии призвал снять санкции с РФ после ее возвращения в ПАСЕ
09:31Составлен рейтинг самых фотографируемых достопримечательностей мира
09:16Три блока Калининской АЭС отключились из-за внешних причин
08:57СМИ узнали о новой системе контроля за реализацией социальных нацпроектов
08:46Климатолог назвал сроки прихода аномальной жары в Россию
08:36Сенатор из США счел российское приложение FaceApp угрозой нацбезопасности
08:14Володин сообщил о возможной отмене льготы на НДС для пальмового масла
07:58Зеленский поручил упростить получение украинского гражданства в ответ на указ Путина
07:41С актера Кевина Спейси сняли обвинения в сексуальных домогательствах
07:36В приморском нацпарке нашли копию скалы из мультфильма «Король Лев»
07:15Холодное лето в разы повысило спрос на резиновые сапоги и теплую одежду
06:59МИД Турции ответил на исключение из программы производства F-35
06:44В сети появился первый трейлер сериала «Обитель» с Безруковым
06:33Глава МИД Венесуэлы анонсировал визит Мадуро в Россию
06:18Минэкономразвития РФ разработало закон о семейных предприятиях
05:59СКР начал проверку смерти горняка на шахте «Анжерская-Южная» в Кузбассе
05:41Минтранс назначил штрафы за бесплатный проезд по платным трассам
05:28Замглавы МИД РФ рассказал о планах по отмене виз с Грузией
05:14В Благовещенске ввели режим ЧС из-за подтопления
17.07 20:56Зеленский предложил начать обмен «всех на всех» с украинских моряков
17.07 20:37Россия и США договорились о продолжении переговоров по стратегической стабильности
17.07 20:24Захарова обвинила в цинизме организаторов британской конференции для СМИ
17.07 20:05Режим ЧС введен еще в одном районе Пермского края
17.07 19:49Следователи завели 43 дела по ветхому жилью в Астраханской области
17.07 19:31В Москве выпала почти четверть месячной нормы осадков
17.07 19:12США и Россия обсудили включение Китая в соглашение по ядерному сдерживанию
17.07 18:49СКР задержал бывшего и действующего министров ЖКХ Астраханской области
17.07 18:38Путин расширил число получающих паспорт РФ по упрощенке украинцев
17.07 18:24Выдача электронных паспортов стартует в 2020 году
17.07 18:03Росстат рассказал о падении доходов россиян
17.07 17:37Брак малайзийского султана и «Мисс Москвы» распался через год после свадьбы
17.07 17:15Адвокат Голунова опроверг сообщения об уголовном деле против полицейских
17.07 16:49В Иракском Курдистане убили трех дипломатов из Турции
17.07 16:23СБУ заявила о задержании перевозившего «Бук» водителя тягача
17.07 16:02СМИ узнали об уголовном деле против задержавших Голунова полицейских
17.07 15:50Песков рассказал про обсуждение предложения Володина об изменении Конституции
17.07 15:37Amazon попал под антимонопольное расследование Еврокомиссии
17.07 15:07Мосгоризбирком набрал 350 подписей «мертвых душ» у 12 кандидатов

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.