21 августа 2019, среда, 11:06
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Разработка стратегии в Сочи

Фото: пресс-служба Правительства РФ
Фото: пресс-служба Правительства РФ

Второй день Международного экономического форума «Сочи-2016» завершился подписанием более 100 соглашений на общую суму около 638 миллиардов рублей.  Улучшение инвестиционного климата и стимулирование роста экономики стали центральными темами обсуждения в дискуссионных группах. В ходе пленарного заседания премьер-министру Дмитрию Медведеву удалось широко представить концепцию проектного офиса, предполагающую «переход от управления по поручениям к управлению по целям».  

Участников и гостей форума Медведев сразу предупредил, что не будет подробно описывать свой взгляд на экономическое будущее, предложив обратиться к своей статье, опубликованной перед форумом. Премьер решил напомнить только один из своих тезисов: экономика политизируется, о чем сигнализируют, например, санкции в отношении России, а значит, власть должна вооружиться внутренней стабильностью, чтобы создать на ее основе условия для экономического роста. С такой подводки Медведев открыл ключевую для себя тему на этом форуме — реформа госуправления.

Одним из главных факторов, сдерживающих развитие, глава правительства назвал неповоротливость госмашины, которая, по его словам, совмещает черты переходного периода 90-х, советской системы управления, и недавних новаций. «Многие наши инициативы мы не в состоянии реализовать из-за бюрократических препятствий. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперед, разбиваются о бюрократические стены. Но решение этой проблемы уже найдено — внедрение в госуправление проектного подхода. Поэтому мы сейчас переходим от управления по поручениям к управлению по целям», — сказал Медведев.

«Ведомости» напоминают, что тему реформы госуправления полтора года назад запустил президент Сбербанка Герман Греф, а к концу июня она преобразовалась в правительственный проектный офис, который должен упорядочивать задачи министерств в проекты. Тем не менее, многим, включая тех, кто должен реализовывать эти проекты, до конца непонятна концепция проектного офиса, хотя с лета прошло уже несколько заседаний Совета по стратегическому развитию.

Медведев объяснил, что реализация проектов рассчитана по 11 стратегическим направлениям, среди которых здравоохранение, образование, жилье, ипотека, ремонт дорог и моногорода. Озвученный премьером подход вызвал несколько замечаний со стороны Алексея Кудрина, главы Центра стратегических разработок, который готовит программу развития России на 2018-2014 годы. По его словам, главная проблема, с которой сталкивается стратегическое управление сегодня, — чрезмерное количество поручений. Последствия за их невыполнение суровее, чем за недостижение целевых показателей. Соответственно, индикатором эффективности новой системы госуправления могло бы стать сокращение числа поручений в течение двух лет на 25%, а в течение пяти лет — на 50%, считает Кудрин.

«Почему не работает стратегическое управление, хотя мы принимаем концепции среднесрочного развития? Мы за них по-настоящему серьезно не спрашиваем. Вот невыполнение поручений может повлечь серьезные кадровые решения, а за невыполнение целевых программ — так, может быть пожурят», — сказал Кудрин. 

Между тем глава Минфина Антон Силуанов предупредил об увеличении ожидаемого дефицита бюджета на 2016 год с 3% до 3,5-3,7%. Чистые заимствования на рынке министерство планирует увеличить на 40%, то есть на 200 миллиардов рублей. В 2017 году расходы бюджета на 2017 год придется сократить во всех сферах, кроме социальной, заявил ТАСС вице-премьер Аркадий Дворкович в кулуарах форума.

По мнению Медведева, бюджетная политика в, первую очередь, должна строиться вокруг проектов. Это значит, что правительство должно верстать бюджет, ориентируясь на возможности реализации приоритетных проектов, которые, в свою очередь, должны быть четко сформулированы и разработаны, чтобы под них можно было заложить реальные деньги. При этом аксиомой премьер назвал сбалансированность бюджета при выполнении всех социальных обязательств. В конце концов, целью любой экономики, является увеличение благосостояния людей, что повышает спрос и стимулирует экономический рост, заключил Медведев.

Кудрин, в свою очередь, предлагает перераспределить бюджет в пользу увеличения расходов на образование, медицину и инфраструктуру. Глава ЦСР называет это «маневром в сторону увеличения производительных расходов». За три-пять лет, по его расчетам, траты на эти сектора можно увеличить на один процентный пункт ВВП, а к 2024 году — на три. В то же время Кудрин предложил до 2020 года отложить выполнение майских указов президента, связанных с ростом зарплат бюджетников.

В ближайшие три года фонды оплаты труда регионах должны вырасти от 500 до 800 миллиардов рублей. Кудрин уверяет, что для выполнения социальных обязательств по повышению заработной платы недостаточно ресурсов, поэтому на субъекты федерации падет дополнительная нагрузка. По словам главы ЦСР, для некоторых регионов «это вообще будет непосильно». В Кремле прокомментировали, что пока никаких решений по поводу переноса срока реализации майских указов президента не принималось.

Значимым фактором давления на экономику оказываются проверки предприятий. По словам Алексея Кудрина, данные проведенных исследований говорят, что предприятие, на котором проходит проверка, дает меньшие результаты, чем в другие годы или чем его конкуренты в эти же годы. Только за прошлый год было проведено более 2,3 млн проверок, из которых 40% были плановыми. Причем, с усилением контроля за плановыми проверками со стороны государства, увеличивается количество внеплановых.

Реальный эффект от проведенных проверок вызывает большие сомнения. По словам Кудрина, в ходе плановых проверок только в 56% случаев были выявлены нарушения каких-то требований, то есть было за что выдать какие-то предписания. При этом, лишь в 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью граждан или были связаны с вопросами их безопасности для граждан. "И только в 1% реально произошли какие-то опасности для людей", - сказал Кудрин.

Как вослед словам главы ЦСР отметили участники панельной сессии форума, посвященной реформе государственного контроля и надзора, значимым внутренним ресурсом улучшения ситуации в экономике в перспективе  2018-2024 гг. является также решение проблемы большого числа внеплановых проверок.Это будет служить целям создания стимулов для развития предпринимательства и инвестиций. Речь идет о выстраивании новой логики организации проверок, базирующейся на внедрении механизмов риск-ориентированного подхода (включая оценку рисков безопасности граждан), оптимизацию того, что именно должны проверять инспекторы, налаживания системы сбора, раскрытия и анализа данных о проверках как необходимом инструменте общественного и государственного контроля за их проведением, а также укрепления роли куда более эффективного, нежели проверки, механизма стимулирования обеспечения качества работы бизнеса - судебной защиты прав потребителей его товаров и услуг.

Важным аспектом формирования стратегии является выбор открытости. Об этом заявил президент ЦСР Павел Кадочников: "Стратегии и страны, и бизнеса должны учитывать, что Россия была и остается открытой экономикой как в части торговли, так и в части привлечения инвестиций. Было бы ошибкой строить эти стратегии в предположении, что санкции будут всегда. Мы заинтересованы и в конкурентоспособности наших производителей, готовых конкурировать без санкций на внутреннем и внешнем рынках, и в привлечении иностранных инвесторов, которые создают современные рабочие места и привлекают российских поставщиков".

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25 Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55 Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39 В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24 Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57 Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37 Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19 На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55 Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45 Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20 Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57 Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43 Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21 Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59 Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39 Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11 В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.