28 сентября 2020, понедельник, 04:25
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Выйти из-за черты: решит ли социальный контракт проблему бедности в России?

Социальный контракт сравнивают с удочкой. Государство дает  малоимущим семьям инструмент для выхода из трудной жизненной ситуации: помогает с переобучением, трудоустройством, стартом предпринимательской деятельности или ведением подсобного хозяйства. Граждане, в свою очередь, берут на себя определенные обязательства. Как сообщил премьер-министр, уже в этом году в России может быть заключено около 70 тысяч социальных контрактов. Но помогут ли они россиянам в решении материальных проблем?

В 2020 году, после Послания президента Федеральному собранию, социальные контракты получили господдержку. Правительство уже выделило на эти цели 7 млрд рублей. Они распределяются по пилотным регионам с наиболее низкими показателями прожиточного минимума. Всего таких регионов — 21. Планируется, что уже в 2021 году программа социального контракта будет работать на территории всей страны.  

Эффективность социального контракта пока крайне низкая, и на снижение бедности его влияние слабое, отметил президент в Послании Федеральному собранию.

О том же говорят данные Росстата и Минфина. Мера поддержки работает с 2012 года, но по итогам 2017 года только 2 % незанятых членов семей были трудоустроены и только у 5 % увеличился доход от трудовой деятельности. Дело в том, отмечают эксперты, что помощь в рамках социального контракта — это пока, как правило, разовые субсидии, которые не позволяют выйти из трудной ситуации.

Что такое социальный контракт?

Социальный контракт — это договор между человеком или семьей, которых признали малоимущими, и органом социальной защиты населения. По этому контракту государство помогает деньгами, жизненно необходимыми товарами (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты) и разрабатывает план «адаптации» — помогает найти работу, получить новую профессию, открыть ИП, вести личное подсобное хозяйство.

Чтобы заключить такой контракт и получить деньги или натуральную помощь, нужно собрать большой пакет документов — для каждого региона свой. Государство может расторгнуть контракт, если сочтет, что человек использует ресурсы не по назначению и не старается улучшить свое финансовое положение.

Рабочих мест на всех не хватит?

Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов рассказал Полит.ру, что одну из причин низкой эффективности социального контракта видит в дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест в ряде регионов.

«Социальный контракт был придуман на Западе для того, чтобы вывести на рынок труда работников, которые долгое время сидят на пособиях по бедности, потеряли профессиональную квалификацию и если и могут устроиться, то только на позиции с низкой, сравнимой с пособием зарплатой, — отметил Александр Сафонов. — В России эффективность социального контракта может быть гарантирована только в том случае, если люди действительно смогут получить доходное рабочее место». 

«Если мы хотим строить эффективную экономику, то усилия должны быть сосредоточены на создании эффективной занятости, а это, в первую очередь, повышение минимальной заработной платы. — считает профессор Сафонов, — Нужно стремиться к тому, чтобы минимальная заработная плата позволяла человеку не оказываться за чертой бедности». 

Эксперты не раз обращали внимание на то, что основная доля бедных в России — это работающие люди с детьми, чья зарплата не превышает двух прожиточных минимумов, если детей двое, и полтора прожиточного минимума, если ребенок один. 65 % бедных в России работают. Такие цифры привел академик Абел Аганбегян в рамках Московского академического экономического форума в мае этого года. 

Низкая информированность

Генеральный директор аналитического центра НАФИ Гузелия Имаева отметила, что для эффективности социального контракта необходима, в первую очередь, информированность целевой аудитории.

Согласно исследованию НАФИ, в семи пилотных регионах проекта лишь 26 % опрошенных знают о социальном контракте, 74 % впервые услышали об этой мере господдержки во время опроса. Более того, не только население — не все сотрудники органов государственной власти осведомлены о том, что такое социальный контракт, сообщает генеральный директор НАФИ.

Участники социологического исследования, которое провели Общественная палата и РГСУ в марте этого года, среди недостатков программы также отмечали недостаток информации. 22 % не знают о том, кто может заключить социальный контракт. 

«В свете ожидаемого запуска проекта на территории всей России необходимо реализовать соответствующую по масштабам информационную кампанию, такую, чтобы в регионах не осталось ни одного человека, находящегося за чертой бедности, который бы не знал об этой мере господдержки», — сообщается в пресс-релизе НАФИ.

Эксперты Высшей школы экономики опасаются, что круг получателей социального контракта может быть узким, в том числе из-за недостаточной информированности. Это, скорее всего, будут самозанятые и индивидуальные предприниматели, которые полностью лишились дохода и подойдут под все требования программы, а также те, кто уже получает пособия и кому социальные службы просто предложат новую программу.

Гузелия Имаева обратила внимание еще на один интересный факт, который показало исследование: не все  готовы принять помощь от государства в подобной форме. Только 53 % россиян с низким уровнем дохода согласны заключить социальный контракт с государством. 

«В ходе исследования мы проследили интересную закономерность: люди, которые находятся в крайне сложной финансовой ситуации, то есть с трудом находят средства даже на покупку продуктов питания, в меньшей степени готовы получать государственную поддержку в виде социального контракта», — рассказала Имаева.

В то же время среди опрошенных, которые находятся в тяжелом, но не критическом положении, то есть им хватает средств на продукты питания, но покупка всего остального затруднительна, почти 65 % готовы участвовать в программе социального контракта.

Проблема — в доверии

Заведующий лабораторией трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Коровкин в разговоре с Полит.ру предположил, что причина нежелания россиян принимать участие в программе социальный контракт может крыться в низком уровне доверия к власти. Так, в рейтинге Edelman Trust Barometer 2020 года Россия по-прежнему остается в аутсайдерах по уровню доверия к общественным и политическим институтам, имея самый низкий результат относительно других стран. 

«Уровень недоверия в обществе достаточно глубокий, наш человек думает: буду жить так, как получается, не трогайте меня, — полагает ученый. — Нужно проявить терпение, подключить волонтеров, показать людям, что программа работает, нужна пропаганда, положительные примеры».

«Социальная помощь должна развиваться, особенно сейчас, в кризисное время, когда люди сомневаются, что делать — то ли в центр занятости идти, то ли картошку в огороде копать», — добавил Андрей Коровкин.

Каждому по способностям 

Аналитики Центра развития навыков и профессионального образования Высшей школы экономики предложили сделать программу социального контракта более эффективной. 

Идея в том, чтобы перед тем как предложить заявителю меру поддержки, которую допускает соцконтракт, его нужно протестировать на умение решать организационные задачи и работать с текстовой информацией. В частности, искать нужные сведения в коротких текстах, оценивать доказательства, аргументы, строить логические модели и выбирать источники информации.

Эксперимент был проведен вместе с центрами занятости трех муниципальных районов. В зависимости от того, насколько успешно его участники выполняли задания, эксперты советовали использовать те или иные варианты поддержки — например, доквалификацию, обучение или трудоустройство. Самым «способным» предлагали помочь начать свое дело.

Очевидно, что социальные контракты не могут решить проблему бедности, тем не менее такая помощь лучше выдачи пособий малоимущим, полагают сотрудники Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики. Она мотивирует россиян взять ответственность за свое экономическое положение, активизирует внутренние резервы социальной адаптации семей. 

И даже если семье не удается «с первого раза» вырваться из бедности, усилия, приложенные в рамках программы социального контракта, всё равно уменьшают ее социальную зависимость, придают уверенность в завтрашнем дне. Такой вывод сделали научные сотрудники Высшей школы экономики в исследовании «Социальный контракт как механизм преодоления бедности в России», ссылаясь на зарубежный опыт. 

Обсудите в соцсетях

Главные новости

27.09 17:44 Азербайджан ввел военное положение в ряде регионов из-за эскалации конфликта в Нагорном Карабахе
27.09 17:00 Премьер Армении потребовал сдержать Турцию от вмешательства в конфликт в Нагорном Карабахе
27.09 16:29 Гран-при России Формулы-1 выиграл Боттас, Квят пришел восьмым
27.09 16:00 Хакеры взломали трансляцию белорусских госканалов и пустили в эфир видео с избиениями протестующих
27.09 15:05 В центр Минска стянуты бронемашины и военные. Сегодня должна пройти «народная инаугурация» Тихановской
27.09 14:32 Ранивший двоих ножом у бывшей редакции Charlie Hebdo пакистанец хотел отомстить за карикатуры на пророка
27.09 14:00 Под Калининградом автобус столкнулся с грузовиком, есть погибшие
27.09 12:38 Макрон призвал Лукашенко добровольно оставить пост президента
27.09 12:00 Армения ввела военное положение и объявила всеобщую мобилизацию
27.09 11:21 Нагорный Карабах объявил военное положение, в республике начата мобилизация
27.09 11:02 В России выявили 7 867 новых случаев коронавируса, в Москве за сутки заразились более 2 тыс. человек
27.09 10:25 В Ступино рухнул наземный переход, 25 человек пострадали
27.09 10:00 Армения и Азербайджан ведут боевые действия на границе
27.09 09:19 Почти 33 млн человек в мире заражены коронавирусом, число умерших приблизилось к миллиону
26.09 17:43 «Другая Россия» объявила о самороспуске. Вместо нее будет сформирована партия «Другая Россия Э.В. Лимонова»
26.09 17:00 Гигантскую крысу-сапера наградили в Камбодже золотой медалью. Она помогла обнаружить 39 мин
26.09 16:22 Байден пригрозил России «последствиями» за вмешательство в американские выборы
26.09 16:00 В Минске силовики начали задерживать участников «Женского марша протеста»
26.09 15:01 В Хабаровске возбудили первое с начала протестов уголовное дело против участника митингов в поддержку Фургала
26.09 14:47 Флорида отменяет все ковид-ограничения. США остается на первом месте в мире по распространению коронавируса
26.09 14:00 Власти Московской области рекомендовали уйти на карантин пенсионерам
26.09 12:27 За сутки в России выявили еще 7 523 случаев коронавируса
26.09 12:00 Один из двух выживших в катастрофе Ан-26 курсантов умер в больнице
26.09 11:28 В Москве за сутки выявили почти 1,8 тыс. новых случаев ковида. Это максимум с начала лета
26.09 11:03 МакГрегор анонсировал боксерский поединок с Пакьяо
26.09 10:43 Почти миллион человек умерли в мире от коронавируса. Количество инфицированных превысило 32,5 млн человек
26.09 10:00 В Хабаровске люди 78-й день подряд вышли в поддержку Фургала. Их попытались заглушить классической музыкой, Дегтярев требовал навести порядок
26.09 09:11 В катастрофе Ан-26 погибли 25 курсантов
25.09 21:43 Под Харьковом разбился военный самолет Ан-26. На его борту могли находиться курсанты
25.09 21:13 СК предъявил обвинение сыну вице-губернатора Брянской области Резунова по делу о смертельном ДТП
25.09 20:37 «АхУхВау»: в Хакасии представили туристический бренд республики
25.09 20:02 Адвоката Колесниковой оштрафовали за неповиновение белорусской милиции
25.09 19:28 МИД РФ предположил, что отравление Навального — постановка
25.09 18:52 Норвегия и Швеция отказались признать Лукашенко президентом Белоруссии
25.09 18:32 Волгоградская ФАС оштрафовала Sunlight за смс фейковым уходом с рынка
25.09 17:59 Правительство Израиля ввело ограничения на вылеты из страны
25.09 17:41 Биржевой курс евро впервые с 11 февраля поднялся выше 91 рубля
25.09 17:10 «Открытые медиа»: в Кремле обсуждают возвращение карантина при 10 тыс. заболевших в день
25.09 17:05 Минздрав планирует внести препараты от COVID-19 в список жизненно важных
25.09 16:20 Прокуратура Красноярского края потребовала ликвидировать «Церковь последнего завета»
25.09 16:14 Путин предложил США и другим странам заключить соглашение о невмешательстве в выборы
25.09 15:38 В мэрии Москвы решили не штрафовать пенсионеров за выход из дома
25.09 15:17 «Интерфакс»: правительство готово ускорить вакцинацию от COVID-19 на фоне роста заболеваемости в России
25.09 14:59 Netflix покажет первый российский документальный фильм. Это лента о тюрьме «Кресты»
25.09 14:26 В Челябинской области завели уголовное дело из-за сбыта героина против 90-летней пенсионерки
25.09 14:00 Хромированную сталь впервые получили в XI веке в Персии
25.09 13:57 В Париже у здания Charlie Hebdo неизвестный напал с ножом на прохожих. Есть раненые
25.09 13:20 Роспотребнадзор потребовал от россиян сократить посещение общественных мест в связи с ростом COVID-19
25.09 12:22 Вице-мэра Ялты уволили за поддержку протестов в Белоруссии и обвинения в адрес российских силовиков
25.09 12:00 В Швеции нашли захоронение собаки времен неолита
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.