1 августа 2021, воскресенье, 01:46
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

06 апреля 2021, 15:00

Студенческий капитал — еще одно популистское предложение или реальное?

Студенты поднимают руки. Jaime Lopes on Unsplash
Студенты поднимают руки. Jaime Lopes on Unsplash

Депутаты «Справедливой России» предложили ввести студенческий капитал — аналог «подъемных» денег, которые выплачивали молодым специалистам в Советском Союзе для обустройства на новом месте работы. Поддержка выпускников — идея неплохая, однако в силу разных причин рискует остаться нереализованной. 

В конце прошлого года в Госдуму был внесен законопроект о так называемом «студенческом капитале» — единовременной выплате выпускникам вузов и средних специальных учебных заведений. 

Согласно документу, на студенческий капитал могут рассчитывать студенты, которые получают высшее образование очно и в первый раз. У каждого будет персональный счет — после защиты диплома на него поступят денежные средства. Выпускники вузов получат 500 тыс. рублей, выпускники техникумов — 250 тыс. рублей. Для студентов, которые закончат вуз с отличием, сумма студенческого капитала увеличится до 700 тыс.,  а для выпускников техникумов — до 300 тыс. рублей. Потратить их можно будет на оплату проезда до места работы, аренду жилья, коммунальные платежи, ремонт квартиры или открытие своего дела. 

Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на поддержку молодых специалистов, которые после окончания обучения не могут устроиться на работу. Такая проблема действительно есть: по данным Росстата, уровень безработицы среди молодежи 15–19 лет в конце 2019 года составил 22,1 % — это в 4,7 раз выше общего уровня безработицы. А среди молодежи 20–24 лет — 15,1 %, что в 3,2 раза выше общего уровня безработицы.

«В связи с очной формой обучения многие студенты не имеют возможности совмещать работу и учебу из-за большой нагрузки. Также они не могут накопить какие-нибудь крупные денежные средства, так как размер получаемых ими стипендий совсем небольшой. Поэтому после выпуска из образовательных организаций у студентов нет практически никакого материального капитала», — отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке.

«Мне сложно представить молодого человека, который заведет себе счет, внесет туда 500 тысяч рублей и будет ежедневно на эти деньги покупать билетик в автобусе. Зачем эти ложные мотивации? Лучше сразу прямо сказать: давайте выделим всем выпускникам единовременную помощь — и не 500 тысяч, а миллион рублей. Тогда молодежь останется довольна, а проблемы будут только у Минфина, которому придется изыскивать дополнительные средства в бюджете», — отмечает ведущий аналитик QBF Олег Богданов. 

Декан факультета экономики и бизнеса Финансового университета Екатерина Безсмертная полагает, что «законопроект вызывает ряд вопросов, связанных не только с источниками финансирования (похоже, предлагая введение такой дорогостоящей меры поддержки, инициаторы нововведения даже приблизительно не оценили потенциальный уровень затрат на его реализацию), но и с рядом технических и процедурных моментов. 

«В статье № 6 содержится требование о возврате студенческого капитала государству выпускниками, не трудоустроившимися в течение одного года после окончания ими обучения. При этом не уточнено, должен ли быть произведен возврат денежных средств, если выпускник устроился работать не по специальности, а также в течение какого периода специалист должен проработать на найденном рабочем месте, чтобы не получить впоследствии требование о возврате капитала», — отмечает Безсмертная в комментарии Полит.ру.  

В законопроекте также не отражен вопрос социальных последствий невозврата студенческого капитала. «В том случае, если работа по объективным причинам не найдена, как будет работать механизм взыскания образовавшейся задолженности? И как массовые прецеденты таких взысканий повлияют на уровень социальной напряженности в обществе?» — добавляет Екатерина Безсмертная. 

В пояснительной записке к законопроекту указано, что он направлен на финансовую поддержку выпускников, которые не могут найти работу. «Однако в России действует большое число вузов, выпускники которых не испытывают затруднений при трудоустройстве. Будет ли каким-то образом проводиться отбор вузов и специальностей, по которым предоставление студенческого капитала не представляется актуальным и целесообразным, и если будет — то по каким критериям такие вузы будут отбираться?» — спрашивает Безсмертная. 

Имеются в законопроекте и ограничения. Студенческий капитал не предоставят, если был использован механизм гарантированного трудоустройства студентов-выпускников, заключивших специальный договор о целевом обучении, говорится в пояснительной записке. А значит, реализация этой идеи способна понизить интерес к этому механизму, полагает Екатерина Безсмертная.

Вызывает вопросы контроль за целевым использованием студенческого капитала: кто и как будет отслеживать процесс расходования средств, какие санкции будут предусмотрены при его нецелевом использовании.

«Студенты могут отчитаться за полученные деньги фиктивными договорами, что станет еще одной схемой возможного вывода денег», — предположил председатель Всероссийского Союза студентов Олег Цапко на пресс-конференции Национальной службы новостей (НСН). 

В заключении Правительства на законопроект указано, что целевое назначение студенческого капитала не определено. «Когда-то советские граждане получали после обучения в столичных и региональных вузах распределение на работу в Сибири, Крайнем Севере или на целине и должны были как минимум три года отработать. Понятна важность подъемных в этих условиях: вчерашний студент ехал через всю страну, где ему нужно было обустраиваться на совершенно новом месте, когда родителей и их помощи не было рядом. В современной России обязательного распределения, за небольшими исключениями для военных вузов и целевиков, нет», — соглашается руководитель Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета Александр Цыганов. 

По словам Олега Цапко, если есть такие ресурсы, лучше пустить их на стипендию. «Колоссальные деньги тратятся на модернизацию образования, а страдают те, на кого это направлено. Время, которое они могли бы тратить на освоение своей профессии, они тратят на заработок. В первую очередь, лучше работать над улучшением стипендиального фонда и параллельно над студенческим капиталом в регионах», — заявил он. 

Очевидно, что лишних 500 тысяч на студента у государства нет, поэтому автор законопроекта Федот Тумусов («Справедливая Россия») предложил вводить студенческий капитал поэтапно. «Возможно, следует реализовать сначала в Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы поднять спрос на учебу в этих регионах», — предложил депутат на пресс-конференции НСН.

Профессор Александр  Цыганов отмечает, что уже действуют успешные программы, которые решают эту задачу — привлечение молодых специалистов на работу в отдаленные местности.  

«Это программы "Земский учитель" и "Земский доктор", по которым регионы определяют потребность для привлечения молодых специалистов на село. Им выделяется миллион рублей на приобретение жилья, а на Дальнем Востоке сумма увеличена до двух миллионов. После получения помощи по программе для сельских учителей и медработников необходимо отработать пять лет, чтобы жилье стало собственным», — пояснил профессор.

По словам Александра Цыганова, для развития экономики и социальной сферы, возможно, будет достаточно просто модернизировать действующие программы для земских учителей и врачей, добавив в них недостающие специальности. 

В целом эксперты отмечают, что  идея поддержать выпускников — правильная, но финансовых ресурсов для ее полномасштабной реализации нет, и, скорее всего, она будет обречена на провал, если не решить более глобальные задачи. В частности, связать систему образования с рынком труда. 

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.05 17:58 Миронов вручил Стивену Сигалу партбилет «Справедливой России — За правду»
29.05 17:14 МИД объявил, что россиянам не придется возвращаться из-за границы ради нового загранпаспорта
29.05 16:51 Lufthansa получила от России разрешение на полеты в обход Белоруссии
29.05 16:15 В Москве открыли новый железнодорожный вокзал — впервые за сто лет
29.05 15:52 В Черном море у Туапсе появилось новое нефтяное пятно длиной 150 метров
29.05 14:25 Air France согласовала с Россией план полетов в обход Белоруссии
29.05 13:46 Прокуратура попросила лишить свободы на пять лет чеченца, вступившего в драку с росгвардейцами на акции протеста
29.05 12:58 Количество автокредитов в России достигло исторического максимума в апреле
29.05 12:16 Глава «Белавиа» назвал западные санкции «подлостью» и «наказанием невиновных»
29.05 11:53 Адвокат Мария Эйсмонт выиграла суд у полицейских, не пустивших ее к задержанным под предлогом плана «Крепость»
29.05 11:25 В России третий день подряд фиксируют больше 9 тыс. заболевших ковидом
29.05 11:00 Президент Финляндии назвал действия Минска «революционным вмешательством в международную практику»
29.05 10:17 Forbes: российские авиакомпании начали облетать Белоруссию
29.05 09:44 Во Вьетнаме нашли новый штамм коронавируса — еще более заразный гибрид британского и индийского штаммов
29.05 09:13 США приостановят соглашение с Белоруссией об авиасообщении и введут новые санкции против Минска
28.05 22:19 ФСБ и СК задержали саратовских подростков и обвинили их в экстремизме и участии в украинской радикальной группировке
28.05 21:48 Euronews: нигерийские власти подтвердили гибель 76 человек, плывших в лодке, перевернувшейся в штате Кебби
28.05 21:10 Haberturk: из-за аварии танкера Rava приостановлено движение судов через Босфор
28.05 21:00 Минздрав опроверг невозможность исследования комбинации AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 20:47 Против редактора DOXA Владимира Метелкина завели еще одно уголовное дело. Его обвиняют в клевете на следователя
28.05 20:19 CTV: в Канаде на территории бывшей школы-пансионата для коренных народов нашли захороненные останки 215 детей
28.05 19:52 Наталья Поклонская снялась с праймериз «Единой России» «в связи с новой работой» и сообщила, что снова сможет надеть китель
28.05 19:23 МИД РФ: вся ответственность за развал Договора по открытому небу лежит на США
28.05 19:05 Лукашенко заявил Путину, что в Белоруссии «идет попытка раскачать ситуацию до уровня августа прошлого года»
28.05 18:14 Ярославским курсантам училища ПВО приказывают голосовать на праймериз «Единой России»
28.05 17:59 «Фармвестник»: Минздрав РФ отказался от испытаний комбинации вакцин AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 17:28 Участника Pussy Riot Тима Бесцвета арестовали из-за акции с радужными флагами в Москве
28.05 17:09 К россиянке Софье Сапеге пустили адвоката спустя пять дней после задержания в Минске
28.05 16:54 ТАСС: Малайзия вводит полный локдаун на две недели
28.05 16:37 В Ульяновске начались одиночные пикеты против принудительной вакцинации от коронавируса, фактически объявленной указом губернатора
28.05 16:31 Литва выслала двух белорусских дипломатов
28.05 16:08 Люблинский суд смягчил ограничения для фигуранта «Нового величия» Дмитрия Полетаева. Он сможет передвигаться по всей Москве
28.05 15:58 WSJ: Год назад Nike разорвала контракт с Неймаром из-за обвинений в домогательствах в его адрес
28.05 15:35 В Сочи арестовали аниматоров в костюмах коней. Они вымогали деньги у прохожих
28.05 15:32 В свердловском селе дети записали для мэра рэп о том, что очень «хотят надрать зад» тем, из-за кого у них нет воды
28.05 15:04 Подозреваемых в планировании терактов на Ставрополье арестовали на два месяца
28.05 14:52 Жителя Нарьян-Мара оштрафовали за посты в соцсети с подписью, что Крым принадлежит Украине
28.05 14:36 Документы Стивена Хокинга оцифруют и поместят в библиотеку Кембриджского университета
28.05 14:34 Станислав Козловский: «Википедия» может быть признана иноагентом по «закону о приземлении», если откроет свой филиал в России
28.05 14:33 Суд в Минске отклонил жалобу на задержание россиянки Софьи Сапеги
28.05 14:00 Палеонтологи изучили яйца вымершего подвида эму
28.05 14:00 РФ разрешила Austrian Airlines выполнить рейс в Москву в облет Белоруссии. Разрешения на другие рейсы авиакомпании пока нет
28.05 13:55 Мосгорсуд огласил приговор бывшим полицейским по делу Голунова. Они получили от 5 до 12 лет колонии
28.05 13:26 Полиция подозревает оренбургского первоклассника в участии в несанкционированном митинге. Он держал плакат с просьбой отремонтировать школу
28.05 13:04 ФБР решило помочь в расследовании инцидента с самолетом авиакомпании Ryanair
28.05 12:51 Гендиректор Ryanair назвал захват самолета с Романом Протасевичем «незаконным и предосудительным действием»
28.05 12:41 Генпрокурор Краснов за прошлый год увеличил доход в три раза и обогнал Бастрыкина
28.05 12:11 В правительстве предложили запретить ватные палочки и пластиковую посуду
28.05 12:00 Затопленная итальянская деревня спустя 70 лет вновь оказалась на поверхности
28.05 11:59 Профессору Митько, обвиняемому в госизмене, не разрешили выступить на Международном арктическом саммите
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.