24 октября 2020, суббота, 04:34
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

14 января 2013, 12:03

СМИ: задержка с выдачей лицензии на освоение Арктического шельфа хоронит нефтегазовую промышленность

НГ публикует статью Сергей Никонорова "Бесспорный государственный приоритет", посвященную ситуации вокруг  волокиты с выдачей лицензий на освоение Арктического шельфа. Приводим текст статьи полностью

Завтра российское правительство наконец-то рассмотрит вопрос о принципах выдачи лицензий на освоение Арктического шельфа. Несмотря на то что это заседание не раз откладывалось и переносилось, принципиальной договоренности между либеральным крылом правительства и сторонниками госконтроля над добычей нефти и газа так и не достигнуто. Минприроды по-прежнему настаивает на возможности фактически бесконтрольного участия в геологоразведке частных компаний.

Вообще «государственники» и «либералы» сегодня противостоят друг другу, почти как власть и оппозиция. Первые кажутся ретроградами, тянущими страну назад, вторые – прогрессистами, которые ведут страну в светлое будущее. Что же плохого в государстве и хорошего – в отсутствии какого бы то ни было контроля? В качестве наиболее яркого примера предлагаем рассмотреть ситуацию, сложившуюся в российском топливо-энергетическом комплексе.

Как известно, самые главные на сегодня и самые эффективные энергоносители – нефть и газ – постепенно заканчиваются во всем мире. Не секрет и то, что для России переработка и экспорт сырья – основной источник бюджетных доходов, возможность заработать и сохранить деньги для будущих поколений. А поскольку советские нефтегазовые месторождения неумолимо сокращаются, необходимо искать и разрабатывать новые. Впрочем, их уже нашли – это Арктический шельф, который, по экспертным оценкам, содержит более 20% существующих в мире ресурсов для ТЭКа.

Естественно, что Россия взялась за них основательно. Только одна госкорпорация «Газпром» вложила в шельфовые разработки десятки миллиардов рублей, а до 2017 года сумма инвестиций компании в эту отрасль достигнет сотен миллиардов. И это не считая покупки нефтяных вышек и флота и обустройств береговой инфраструктуры. Если добавить сюда вложения «Роснефти», то получится, что Россия готова потратить на освоение Арктического Севера полтриллиона рублей, причем только за ближайшие четыре года.

Но вот беда: правительство с большой неохотой отдает эту стратегическую для страны отрасль госкомпаниям, настаивая на том, чтобы частные структуры тоже имели возможность добывать в Арктике нефть и торговать ею. Иначе – не по-либеральному как-то получается, не по-рыночному… Этот спор «государственников» и «либералов» привел к тому, что постоянная волокита с выдачей правительством лицензий на разработку новых участков ставит под угрозу само будущее отрасли: срываются потенциальные многомиллиардные контракты, инвесторы разочаровываются в выгоде для себя, а шельфы продолжают оставаться неосвоенными.
Причем речь идет не о том, чтобы совсем оттеснить от разработок новых месторождений частный капитал – хорошие инвесторы только в помощь. Просто государство предлагает свою схему: частник получает возможность участвовать в проекте, только пройдя «сито» проверенной госструктуры, с помощью которой она может контролировать добросовестность этого инвестора. Что он не будет мухлевать с выплатами налогов, не будет выводить доходы в офшоры, не будет, в конце концов, экономить на безопасности, желая извлечь максимум прибыли пусть даже в ущерб всем окружающим. То есть практиковать тот самый «либеральный» подход, когда бесконтрольный бизнесмен работает только на свой карман и ему не важны долгосрочные последствия его деятельности.

А вот для государственных структур такие последствия как раз очень важны – не менее, чем объемы добычи и прибыль, потому что здесь вступает в силу социальный аспект разработки новых месторождений. Шельфовые проекты имеют мультипликативный эффект – они задействуют смежные секторы экономики, вырывают из лап безработицы местные кадры, модернизируют ресурсы снабжения и транспортную инфраструктуру.

Не будем далеко ходить за примерами, посмотрим на Сахалинский шельф. Никогда экономика острова не развивалась так стремительно, как в последние 10 лет, то есть с начала нефтегазовых работ. Можно сказать прямо: вовлечение местных морских портов в шельфовые проекты буквально помогло им выжить, а ведь Сахалин – это прежде всего морской регион. Выжили порты – выжили люди, живущие на острове. Появились новые рабочие места, увеличились налоговые поступления в местный бюджет, депрессивный регион обрел второе дыхание.

И все это потому, что государство заинтересовано в том, чтобы привлекать в свои проекты в глубинке местные структуры, а не раздавать «хлебные» подряды своим родственникам и знакомым. А вот правило «Чем лучше живут граждане, тем крепче государство» в случае с частным капиталом, приехавшим в отдаленный регион для того, чтобы выжать из него побольше денег и свалить, не работает.

Поэтому удивляет упорство заместителя Дмитрия Медведева Аркадия Дворковича, выступающего за то, чтобы лицензии частникам на разработку Арктики выдавали не профессиональные государственные структуры, которым выделяются огромные бюджеты, в том числе и на мониторинг деятельности бизнесменов, а только чиновники.
Есть ведь разница: ни за что не отвечающий сотрудник какого-нибудь министерства или агентства, которого любой оборотистый бизнесмен без труда «замотивирует» на выдачу ему лицензии (без обязательств на дальнейшее сопровождение его деятельности), и, например, такая махина, как «Газпром», контролирующая свою «епархию» с помощью новейших средств аэрокосмического мониторинга?

Причем наши госкорпорации, требуя взвешенного подхода к выдаче лицензий, не придумывают велосипеда. По словам член-корреспондента РАН Елены Телегиной, «усиление роли государства в нефтегазовом секторе – не специфически российский феномен. Высокие цены на нефть привели к тому, что большинство активов в мире стало контролироваться государством».

Можно привести в пример Норвегию, чья нефтегазовая промышленность дает больше 20% ВВП. Как и в СССР, именно государство начало в прошлом веке искать и разрабатывать нефтегазовые месторождения и до сих пор сохраняет контроль над ТЭКом страны. Именно государство в Норвегии распоряжается топливными ресурсами, используя госкомпании в добыче и разведке нефти и газа, в лицензировании и практике выделения государственной доли в каждом месторождении. Там все просто: «ресурсы принадлежат норвежскому народу и должны быть использованы во благо нынешнего и будущего поколений». При этом Норвегия сумела сделать свой континентальный шельф привлекательным для крупнейших компаний мира (в том числе и частных), завести туда иностранные технологии и капитал и одновременно совместить это с надзором за деятельностью иностранных и норвежских компаний, обеспечив защиту национальных интересов.

А вот о каких российских национальных интересах можно говорить в случае с компаниями, лоббирующими в правительстве принятие «либерального» закона о лицензировании, если, по словам экономиста Михаила Делягина, эти «компании относятся к России во многом номинально; по оценкам, основная часть крупного бизнеса зарегистрирована в офшорных зонах, а если и остается в нашей стране – может в любой момент сменить «прописку». Причины общеизвестны и печальны, но не меняют сути дела: крупный частный бизнес России, по сути, не имеет принципиальных отличий от иностранного и потому должен допускаться в стратегические сферы, по крайней мере новые, лишь с осторожностью».

Да и потом, разве господин Дворкович вместе со всем кабинетом министров не понимает, что паритетное участие офшорных компаний и госструктур в столь грандиозном проекте – абсурд? Ведь у большинства частников нет ни наработанной инфраструктуры, ни квалифицированных кадров, ни опыта, сопоставимых с тем, что есть у того же «Газпрома». Не говоря уже о сопоставимых бюджетах – частный капитал никогда не вложит в такую рискованную сферу, как освоение Севера, столько же, сколько государство. Государство во что бы то ни стало будет в случае непредвиденных издержек подстраховывать проект, реальную стоимость которого можно спрогнозировать лишь приблизительно, бизнесмены же – не будут, потому что на каком-то этапе смогут банально обанкротиться и развалить все дело.

Весьма категоричен представитель американского нефтегазового гиганта ExxonMobil, приглашенный в «Роснефть» на должность вице-президента по шельфовым проектам Желько Рунье. В своем письме российскому правительству он предостерегает чиновников, которые слишком увлеклись либерализацией стратегической отрасли: «Открывать доступ для частников, а тем более иностранцев, совершенно нецелесообразно. Это не приведет к ускорению разработки шельфа и не даст экономического эффекта, а принесет лишь потерю госконтроля над шельфом. Для частников нужно закрыть даже доступ к любой информации о запасах».

Это пишет американец, гражданин страны, которую наши чиновники явно не подозревают в желании процветания России, о чем они не раз заявляли. Тогда почему он выглядит более сочувствующим нашей стране, чем российский Белый дом?

Обсудите в соцсетях

Главные новости

23.10 21:55 Собянин заявил, что Москва подходит к пику заболеваемости COVID-19
23.10 21:25 Расследование Bellingcat и The Insider: Навального могли отравить «Новичком» из «нанокапсулы смерти»
23.10 20:42 Туристический кешбэк не помог Москве и Петербургу, россияне предпочли регионы потеплее
23.10 20:12 Жителя Москвы приговорили к 13 годам за педофилию, хотя обвинявшие его школьницы признались в оговоре
23.10 19:39 В Австрии выпустили «коронавирусную» марку из туалетной бумаги
23.10 18:59 В Антарктиде появились комары и неожиданно стали проблемой для ученых
23.10 18:39 Врио главы Дагестана обязал жителей республики носить маски в транспорте и общественных местах
23.10 18:08 В Москве арестован бывший вице-президент «Евросети» Левин
23.10 17:43 Пригожин подал иск на 5 млн рублей о защите чести и достоинства к оппозиционеру Милову
23.10 17:18 Следователь отказал Ивану Сафронову в разговоре с матерью в день ее рождения. Это могло быть «направлено против безопасности РФ»
23.10 17:15 В Польше полиция разогнала слезоточивым газом противников запрета абортов
23.10 17:00 Толстые лори предпочитают использовать свой яд против сородичей
23.10 16:54 Оперштаб: дети в 1,5 раза чаще заражают домочадцев коронавирусом, чем взрослые
23.10 16:27 Лукашенко отложил митинг в свою поддержку до весны
23.10 15:57 С 1 сентября в Москве оштрафованы 46 тыс. человек за нарушение масочно-перчаточного режима
23.10 15:43 Навальный назвал «ложью» заявления, что Путин участвовал в его отправке за границу
23.10 15:02 Собянин объявил о скидках в московском метро вне часа пик
23.10 14:45 Бизнесмена Быкова вернули под стражу спустя сутки после перевода под домашний арест
23.10 14:31 В Белоруссии нашли автора Telegram-канала с личными данными силовиков. Им оказался 15-летний подросток
23.10 14:00 Роботы помогли в 4 раза ускорить подготовку стволовых клеток, чтобы вырастить сетчатку в пробирке
23.10 13:55 В Москве на блогера Mellstroy завели уголовное дело о побоях девушки во время стрима
23.10 13:49 Центробанк оставил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых
23.10 13:34 Глава Минприроды назвал главной причиной экокатастрофы на Камчатке токсичные водоросли
23.10 13:05 Голикова: люди с диабетом заражаются COVID-19 в десять раз чаще других
23.10 12:31 NYT: Папа Римский призывал легализовать однополые союзы еще в 2019 году, но Ватикан вырезал его слова
23.10 12:00 Новость из прошлого: 23 октября 2000 года — Судебную систему России поделят по-новому
23.10 12:00 Создан простой и эффективный метод выявления ядовитого афлатоксина-В1 в продуктах
23.10 11:58 В акватории Находки обнаружили нефтяное пятно площадью 35 тыс. квадратных метров
23.10 11:29 СК назвал приоритетной версию о природной причине загрязнения на Камчатке
23.10 10:52 В России впервые число заразившихся COVID-19 превысило 17 тыс. человек за сутки
23.10 10:37 Замглавы Минцифры Алексей Волин покинул пост. Его место займет Бэлла Черкесова
23.10 10:10 Уникальное строение хитинового панциря позволяет американскому жуку пережить нагрузку в 39 000 раз больше его собственного веса
23.10 09:55 Сибирский СК отказался завести дело из-за отравления Навального
23.10 09:11 В мире коронавирусом заразились около 41,7 млн человек, свыше 1,13 млн умерли
23.10 08:50 Поставки жизненно важных лекарств в Россию приостановили из-за сбоя системы маркировки
23.10 08:12 Умерла актриса Мардж Чэмпион, ставшая прообразом Белоснежки
23.10 07:44 Российского чемпиона Европы по тяжелой атлетике дисквалифицировали за допинг
23.10 07:06 Юлия Чичерина получила паспорт ДНР
23.10 06:36 В США одобрили использование ремдесивира для лечения COVID-19
23.10 05:31 В Москве за сутки умерли 62 пациента с коронавирусом
22.10 21:59 Евросоюз и Великобритания ввели санкции против главы ГРУ за кибератаки на бундестаг Германии
22.10 21:17 Житель Великого Новгорода выстрелил в человека после замечания надеть маску
22.10 20:28 МВД Белоруссии: протесты перерастают в террористическую угрозу
22.10 20:00 «Если бы власти хотели бы кого-то отравить, его вряд ли бы отправили на лечение в Германию»: Путин высказался об отравлении Навального
22.10 19:43 Голландский хакер получил доступ к твиттеру Трампа. Он просто подобрал пароль за 5 попыток
22.10 19:01 Конституционный суд Польши запретил аборты при врожденных дефектах плода
22.10 18:35 Путин уволил первого замдиректора ФСБ. Он отвечал за контрразведку и оппозицию
22.10 18:10 Кипр ввел комендантский час в двух городах из-за распространения коронавируса
22.10 17:47 Красноярского бизнесмена Быкова, которого сегодня отпустили из СИЗО, снова задержали
22.10 17:25 Михаилу Ефремову смягчили приговор до 7 лет 6 месяцев колонии
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.